Решение по делу № 2а-642/2020 от 24.08.2020

Дело №2а-642/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 27 августа 2020 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.Ю., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием помощника прокурора Каякентского района Гамзатова Р.Ю., административного истца Термитова К.К., административного ответчика Магомедова М.М., представителя заинтересованного лица ТИК Каякентского района Капиева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску председателя участковой избирательной комиссии №0681 Термитова К.К. к Магомедову М.М. об отмене регистрации кандидата

установил:

председатель избирательной комиссии №0681 Каякентского района Термитов К.К. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Магомедова М.М. в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Село Первомайское».

В судебном заседании Термитов К.К. пояснил, что решением участковой избирательной комиссии №0681 от 24.07.2020, Магомедов Мурад Мусаевич 23.02.1977 года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Село Первомайское».

По сведениям ИЦ МВД по Республике Дагестан от 13.08.2020 г., представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов, Магомедов М.М. был осужден 17.01.2003 Мировым судом судебного участка № 26 гор. Избербаш Республики Дагестан по части 2 статьи 118 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности в ОВД на три года.

При этом в своем заявлении о согласии баллотироваться Магомедов М.М. не указал сведения о наличии у него судимости, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

На основании заявления Магомедова М.М., которое не содержало сведений о его судимости организующая выборы Территориальная избирательная комиссия Каякентского района, зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к”, "л” или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленного подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона.

В свою очередь этот пункт (п. 2.1 ст. 33) Федерального закона устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Как было указано выше эти сведения кандидат Магомедов М.М. в своем заявлении не указал

Данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата.

Подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона также устанавливает в качестве условия отмены регистрации кандидата судом случай установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

На основании вышеизложенного, просит отменить регистрацию кандидата Магомедова Мурад Мусаевича 23.02.1977 года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии №0681 Каякентского района от 24.07.2020 года № 2 кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село «Первомайское».

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Магомедов М.М. просил в удовлетворении административного иска отказать, так как он не скрыл сведения о судимости, его судимость погашена, в связи с чем, он считается не судимым. В бланке Сведений о кандидате указано необходимости указания сведений о неснятой и непогашенной судимости. Поэтому он подумал, что погашенная судимость не должна быть указана. Ранее в 2008 году он также был депутатом, также заполнял бланк сведений о себе, однако, тогда эти вопросы не поднимались.

Прокурор Гамзатов Р.Ю., усматривая нарушения закона, просил удовлетворить иск.

Представитель заинтересованного лица ТИК Каякентского района Капиев А.К. также просил удовлетворить административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав объяснение сторон, а также мнение прокурора, считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что решением участковой избирательной комиссии от 24 июля 2020 года № 2 Магомедов М.М., 23.02.1977 г.р., прож. в с.Первомайское зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, на выборах депутатов собрания МО «село Первомайское».

МВД по РД в адрес избирательной комиссии РД направлены сведения, имеющиеся в Информационном центре МВД по РД о судимости в отношении кандидатов.

Согласно указным сведениям Магомедов М.М., 23.02.1977 г.р. осужден 17.01.2003 Мировым судом судебного участка № 26 гор. Избербаш Республики Дагестан по части 2 статьи 118 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности в ОВД на три года. Данное деяние отнесено к тяжким преступлениям.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Барсукова А.В. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата.

Согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Из имеющихся в деле доказательств, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что Магомедов М.М. по приговору мирового судьи участка № 26 гор. Избербаш Республики Дагестан от 17 января 2003 года осужден по части 2 статьи 118 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности в ОВД на три года.

Судом достоверно установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Село Первомайское» седьмого созыва, поданном в избирательную комиссию №0681 МО «Село Первомайское», сведения о судимости по части 2 статьи 118 Уголовного кодекса Российской Федерации Магомедовым М.М. указаны не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о сокрытии Магомедовым М.М. сведений о судимости. О необходимости указания этих сведений изложено в примечании к бланку заявления в избирательную комиссию.    

Довод административного ответчика Магомедова М.М. о том, что им были внесены дополнения в ранее представленные данные суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Как усматривается из имевшимся в личном деле кандидата, представленного УИК №0681, заполненного бланка Сведений об изменениях в ранее представленных данных о кандидате, датированной 10.07.2020 г., они заполнены и подписаны Магомедовым М.М. В них указано «осужден 17.01.2003 г. мировым судом судебного участка №26 г.Избербаша РД по части 2 статьи 118 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на два года с лишением занимать должности в ОВД на 3 года».

Однако, данный бланк Сведений в участковой избирательной комиссии не зарегистрирован, не имеет иных сведений о том, когда он поступил в УИК, в нем отсутствует информация о судимости в полном объеме, как того требует ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно: п. 58) сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.....

Сам глава УИК Термитов К.К. пояснил что заполненный бланк Сведений об изменениях в ранее представленные данные о кандидате Магомедове М.М. он (Термитов К.К.) получил от Магомедова М.М., однако в ТИК района не представил. Это же подтвердил председатель ТИК Капиев А.К. Отсутствуют сведения о представлении в ТИК и в личном деле кандидата в депутаты Магомедова М.М.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что кандидатом Магомедовым М.М. в заявлении о согласии баллотироваться не указаны в установленном порядке сведения о судимости, даты погашения судимости, и наименование статьи УК РФ и впоследствии эти сведения не уточнены в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Его довод о том, что он указал сведения согласно требованиям бланка, не является основанием для отказа в удовлетворения иска, так как требования об указании сведений о судимости в том числе и снятой или погашенной являются требования федерального законодательства и подлежали исполнению им.

В силу ч.1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.6 ст. 76 67-ФЗ РФ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии.

Таким образом, административный иск председателя участковой избирательной комиссии № 0681 Каякентского р-на Термитова К.К. к Магомедову М.М. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244, 298 КАС РФ суд,

                    решил:

административные исковые требования председателя участковой избирательной комиссии № 0681 Каякентского р-на Термитова К.К. об отмене регистрации кандидата Магомедова Мурад Мусаевича, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии №0681 Каякентского р-на от 24.07.2020 № 2 кандидатом в депутаты на выборах депутатов собрания муниципального образования «село Первомайское»     удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата Магомедова Мурад Мусаевича 23.02.1977 года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии №0681 Каякентского р-на от 24.07.2020 № 2 кандидатом в депутаты на выборах депутатов собрания МО «село Первомайское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Магомедов

Отп в совещ комнате.