Решение по делу № 2-2955/2017 от 14.08.2017

Дело № 2-2955/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителей истца Борцовой Е.Н., Козлова Г.И.,

ответчика Проскурина И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 19 сентября 2017 года дело по иску МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8" к Проскурину И. В. о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8" (далее - МБОУ "СОШ № 8") обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 84354,29 руб., возврате уплаченной госпошлины в размере 2730,63 руб. В обоснование своих требований указало, что 02.05.2015 в соответствии с приказом №__-к и трудовым договором №__ Проскурин И.В. был принят в МБОУ "СОШ № 8" на должность <....>. Ему был установлен оклад на 1 ставку в размере 9330 руб., п. 5.3 трудового договора была установлена месячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы – 130%. Согласно протоколам Проскурину И.В. вторично были определены стимулирующие выплаты по пунктам критерия для расчета выплат стимулирующей части ФОТ в размере 50% должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки за июнь 2015 года в размере 11802,45 руб., за июль 2015 года – 12338,93 руб. и сентябрь 2015 года – 11265,98 руб. Согласно протоколу №__ от 30.08.2016 Проскурину И.В. вторично сверх надбавок, предусмотренных протоколом заседания комиссии от 30.04.2015, определена стимулирующая выплата по пунктам критерия для расчета выплат стимулирующей части ФОТ в размере 30% должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки за август 2016 года в размере 3501,11 руб. По результатам выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности выявлены нарушения в виде излишне выплаченной суммы в размере 84354,29 руб. Проскурин И.В. не мог исполнять свои должностные обязанности дважды в одно и то же время. Следовательно, оплата за работу должна производиться в соответствии с объемом выполненной работы.

Представители истца – МБОУ "СОШ № 8" Борцова Е.Н., Козлов Г.И., в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик – Проскурин И.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что его вины в переплате нет. Законом предусмотрено, в каких конкретных случаях с работника взыскиваются денежные средства. Директор школы на тот момент оценил его работу так.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8" согласно Уставу, утвержденному руководителем Администрации МОГО "Инта" 03.06.2015 с изменениями от 26.11.2015, от 01.02.2016, от 15.08.2016, является юридическим лицом, предметом деятельности является оказание услуг в сфере образования.

Проскурин И.В. на основании приказа от 02.05.2015 №__-к был принят на работу в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8" <....> с 02.05.2015. Приказом ему были установлены оклад в размере 9330 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы в размере 130%, надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 5%, районный коэффициент к заработной плате в размере 50%, надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

02.05.2015 между МБОУ "СОШ № 8" и Проскуриным И.В. был заключен трудовой договор №__, согласно которому Проскурину И.В. были установлены оклад в размере 9330 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы в размере 130%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 5%, районный коэффициент к заработной плате в размере 50%, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Согласно протоколу заседания комиссии по определению размера стимулирующих выплат при приеме на работу от 30.04.2015 Проскурину И.В. были установлены надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в следующих размерах: 1. создание условий для осуществления образовательного процесса: п. 1.1 – соответствие оборудования всем требованиям санитарных норм и норм безопасности – 10%; п. 1.2 – обеспечение санитарно-гигиенических условий процесса обучения (температурный, световой режим, режим подачи питьевой воды, комфортных санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, туалетов, мест личной гигиены и т.д.) – 10%; п. 1.3 – обеспечение выполнения требований пожарной и электробезопасности, охраны труда, выполнение необходимых объемов текущего и капитального ремонта – 10%; п. 1.4 – эстетические условия организации образовательного процесса, оформление школы, кабинетов, состояние пришкольной территории – 10%; п. 1.5 – общее число компьютеров в ОУ, число исправных и используемых компьютеров, число компьютеров, используемых при осуществлении образовательного процесса, число обучающихся 5-11 классов, приходящихся на 1 компьютер – 10%; п. 1.6 – виды благоустройства пришкольной территории (соответствие требованиям безопасности) – 10%; 4. эффективность управленческой деятельности: п. 4.1 – публичные доклады в СМИ и на Интернет-сайте – 10%; п. 4.2 – отсутствие предписаний по направлению деятельности (качественное ведение документации, своевременное представление материалов и др.) – 10%; п. 4.3 – внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс управления общеобразовательным учреждением – 10%; 5. сохранение здоровья учащихся в учреждении: п. 5.1 – обеспечение санитарно-гигиенических условий процесса обучения (температурный, световой режим, режим подачи питьевой воды, комфортных санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, туалетов, мест личной гигиены и т.д.) – 20%; п. 5.3 – организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов – 10%; п. 5.4 – использование в образовательном процессе здоровьесберегающих технологий и программ, охват обучающихся – 10%.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам МБОУ "СОШ № 8" от 19.06.2015 №__ были распределены стимулирующие выплаты работникам за июнь 2015 года, в том числе, Проскурину И.В. была установлена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 50%.

Приказом от 20.06.2015 №__ на основании протокола по подведению итогов оценки эффективности труда работников от 19.06.2015 №__ произведена стимулирующая выплата работникам, в том числе Проскурину И.В. в размере 50%.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам МБОУ "СОШ № 8" от 15.07.2015 №__ были распределены стимулирующие выплаты работникам за июль 2015 года, в том числе Проскурину И.В. была установлена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 50%.

Приказом от 16.07.2015 №__ на основании протокола по подведению итогов оценки эффективности труда работников от 15.07.2015 №__ произведена стимулирующая выплата работникам, в том числе Проскурину И.В. в размере 50%.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам МБОУ "СОШ № 8" от 01.09.2015 №__ были распределены стимулирующие выплаты работникам за период с 01.09.2015 по 31.08.2016, в том числе Проскурину И.В. была установлена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 130%.

Приказом от 01.09.2015 №__ на основании протокола по подведению итогов оценки эффективности труда работников от 01.09.2015 №__ произведена стимулирующая выплата работникам, в том числе Проскурину И.В. в размере 130%.

Приказом от 02.10.2015 №__ на основании протокола по подведению итогов оценки эффективности труда работников от 01.10.2015 №__ произведена стимулирующая выплата работникам за сентябрь 2015 года, в том числе Проскурину И.В. в размере 50%.

Приказом от 31.08.2016 №__-ф на основании протокола по подведению итогов оценки эффективности труда работников от 30.08.2016 №__ произведена стимулирующая выплата работникам за июнь 2016 года, в том числе Проскурину И.В. в размере 30%.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам МБОУ "СОШ № 8" от 01.09.2016 №__ были распределены стимулирующие выплаты работникам в 2016-2017 учебном году, в том числе Проскурину И.В. была установлена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 130%.

Приказом от 01.09.2016 №__-ф на основании протокола по подведению итогов оценки эффективности труда работников от 01.09.2016 №__ произведена доплата к должностным окладам за интенсивность и высокие результаты работы работникам за период с 01.09.2016 по 31.08.2017, в том числе Проскурину И.В. в размере 130%.

Согласно должностной инструкции <....>, утвержденной приказом директора МБОУ "СОШ № 8" от 01.09.2015 №__, <....> подчиняется непосредственно директору школы. Основными направлениями деятельности являются: обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности и охраны труда в учебном процессе.

Согласно Положению об оплате труда работников, утвержденному директором МОУ "СОШ № 8" 14.01.2011 и согласованному с руководителем Администрации МОГО "Инта" 25.02.2011, действующего с 01.01.2011, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (п. 1.7); плановый фонд оплаты труда включает фонд должностных окладов, фонд выплат компенсационного характера и фонд выплат стимулирующего характера (п. 2.1.1); работникам устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, надбавки за качество выполняемых работ, надбавки за выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы (п. 2.6.1); надбавки за интенсивность и высокие результаты работы работника устанавливаются в следующих размерах: директору до 200%, заместителю директора, главному бухгалтеру до 180%, другим работникам до 150% (п. 2.6.2); для определения размера и порядка выплат надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, премиальных выплат работникам учреждения, на основе подведения итогов, оценки эффективности, результативности и качества выполняемых работ с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы, в учреждении создается постоянно действующая комиссия по подведению итогов оценки эффективности труда работников (далее – комиссия) в составе руководителя учреждения, заместителей руководителей, других категорий работников, представителя трудового коллектива. Комиссия рассматривает представление, содержащее оценку работы работника в разрезе критериев оценки, баллов по показателям, и по итогам рассмотрения определяет размер надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, премиальных выплат работникам. Представление оформляется и утверждается руководителем учреждения – на заместителей руководителя, главного бухгалтера и иных работников, подчиненных руководителю; заместителем руководителя учреждения – на педагогических работников, работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (п. 2.6.5). Конкретные размеры выплат стимулирующего характера, в том числе премиальных выплат по итогам работы, надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, заместителем руководителя, главным бухгалтером и остальным работникам учреждения устанавливаются приказом руководителя в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда учреждения (п. 2.6.7).

Изменениями к Положению об оплате труда, утвержденными директором МБОУ "СОШ № 8" 24.10.2012 и согласованными с начальником отдела образования Администрации МОГО "Инта" 24.10.2012, действующими с 24.10.2012 установлены надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, <....>: 1. создание условий для осуществления образовательного процесса: п. 1.1 – соответствие оборудования всем требованиям санитарных норм и норм безопасности – 10%; п. 1.2 – обеспечение санитарно-гигиенических условий процесса обучения (температурный, световой режим, режим подачи питьевой воды, комфортных санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, туалетов, мест личной гигиены и т.д.) – 10%; п. 1.3 – обеспечение выполнения требований пожарной и электробезопасности, охраны труда, выполнение необходимых объемов текущего и капитального ремонта – 10%; п. 1.4 – эстетические условия организации образовательного процесса, оформление школы, кабинетов, состояние пришкольной территории – 10%; п. 1.5 – общее число компьютеров в ОУ, число исправных и используемых компьютеров, число компьютеров, используемых при осуществлении образовательного процесса, число обучающихся 5-11 классов, приходящихся на 1 компьютер – 10%; п. 1.6 – виды благоустройства пришкольной территории (соответствие требованиям безопасности) – 10%; 4. эффективность управленческой деятельности: п. 4.1 – публичные доклады в СМИ и на Интернет-сайте – 10%; п. 4.2 – отсутствие предписаний по направлению деятельности (качественное ведение документации, своевременное представление материалов и др.) – 10%; п. 4.3 – внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс управления общеобразовательным учреждением – 10%; 5. сохранение здоровья учащихся в учреждении: п. 5.1 – обеспечение санитарно-гигиенических условий процесса обучения (температурный, световой режим, режим подачи питьевой воды, комфортных санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, туалетов, мест личной гигиены и т.д.) – 20%; п. 5.2 – организация и проведения мероприятий, способствующих сохранению и восстановлению психического и физического здоровья учащихся (праздники здоровья, спартакиады, дни здоровья, туристические походы, военно-полевые сборы и т.п.) – 15%, п. 5.3 – организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов – 10%; п. 5.4 – использование в образовательном процессе здоровьесберегающих технологий и программ, охват обучающихся – 10%.

На основании Правил внутреннего трудового распорядка для работников МБОУ "СОШ № 8", утвержденных директором МБОУ "СОШ № 8" приказом от 01.09.2015 №__, директор имеет право поощрять работников за добросовестный труд (п. 6.2); устанавливать оклады по заработной плате на основе Положения об оплате труда, Положения о выплатах стимулирующего характера работников (п. 6.7); издавать приказы, распоряжения, инструкции и т.п., обязательные для выполнения всеми работниками (п. 6.9).

Актом выездной ревизии в отношении МБОУ "СОШ № 8" от 12.04.2017 по результатам проверки, проведенной за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, установлено, что в нарушение п. 2.6.4 Положения об оплате труда устанавливаются надбавки не по итогам работы, а сразу при приеме на работу как постоянные. В данных действиях усматриваются признаки превышения должностных полномочий директором МБОУ "СОШ № 8", в том числе, трудовой договор от 02.05.2015 №__ о приеме Проскурина И.В. с 02.05.2015 на должность <....>, пунктом 5.3 данного договора устанавливается надбавка за интенсивность в размере 130% на основании протокола заседания комиссии от 30.04.2015, то есть раньше даты приема на работу, на дату составления протокола Проскурин И.В. не являлся работником. В нарушение Приложения №__ к Положению об оплате труда по 2 протоколам по одним и тем же критериям, за одни и те же показатели устанавливаются надбавки дважды, в том числе Проскурину И.В. за июнь 2015 года на основании протокола от 30.04.2015 в размере 130% и на основании протокола от 19.06.2015 в размере 50%, за июль 2015 года на основании протокола от 30.04.2015 в размере 130% и на основании протокола от 15.07.2015 в размере 50%. В нарушение Приложения №__ к Положению об оплате труда некоторым работникам в одном протоколе, пункт критерия для установления надбавки, повторяется дважды, в том числе, Проскурину И.В. протоколом от 01.09.2015 №__ за период с 01.09.2015 по 31.08.2016 установлена надбавка по п. 4 и по п. 4.2, тогда как п. 4.2 уже входит в состав п. 4; протоколом от 01.09.2016 №__ в 2016-2017 учебном году установлена надбавка по п. 4 и по п. 4.2, тогда как п. 4.2 уже входит в состав п. 4. За период с 01.09.2015 по 31.12.2016 Проскурину И.В. ежемесячная переплата по данным протоколам составляла 10%. Комиссия пришла к выводу, что надбавка просто распределялась, результаты работы, качество выполненных работ на заседании комиссии не учитывались, о чем свидетельствуют данные первичных документов.

Проскурину И.В. были выплачены надбавки за интенсивность и высокие результаты работы за июнь 2015 года, июль 2015 года, сентябрь 2015 года, октябрь 2015 года, ноябрь 2015 года, декабрь 2015 года, январь 2016 года, февраль 2016 года, март 2016 года, апрель 2016 года, май 2016 года, июнь 2016 года, июль 2016 года, август 2016 года, сентябрь 2016 года, октябрь 2016 года, ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года и с учетом перерасчета отпускных в общем размере 84354,29 руб.

По результатам проверки Администрацией МОГО "Инта" было вынесено предписание от 11.05.2017 №__ об устранении нарушений бюджетного законодательства и возмещении причиненного ущерба в срок до 13.06.2017.

На основании ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

На основании ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку представителем истца не представлено суду доказательств виновных действий работника Проскурина И.В. в получении излишне выплаченной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, не представлено документов, подтверждающих невыполнение работником Проскуриным И.В. норм труда или неисполнении трудовых обязанностей, надбавка за интенсивность и высокие результаты работы была назначена и выплачена на основании приказов директора МБОУ "СОШ № 8" в соответствии с локальными нормативными актами учреждения, установленная ревизией двойная выплата надбавки не является следствием счетной ошибки учреждения, она также была выплачена на основании протоколов заседаний комиссии учреждения, в связи с чем суд не установил вины работника Проскурина И.В. в получении указанных сумм и находит исковые требования о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 84354,29 руб. подлежащими отклонению.

МБОУ "СОШ № 8" за подачу иска в суд уплатило государственную пошлину в размере 2730,63 руб. по платежному поручению от 10.08.2017 №__.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования о взыскании незаконно полученных денежных средств суд отклонил, то не подлежат удовлетворению и производные требования о возврате уплаченной государственной пошлины за подачу иска в суд.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 8" в удовлетворении исковых требований к Проскурину И. В. о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 84354,29 руб., возврате уплаченной госпошлины в размере 2730,63 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2017.

Судья И.М.Румянцева

<....>

<....> <....>