Решение по делу № 2-738/2021 от 23.04.2021

Дело № 2-738/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Гаджиевой З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карабудахкентского района к администрации МР «Карабудахкентский район» о признании незаконным бездействий ответчика и понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора Карабудахкентского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным иском по тем основаниям, что проведенной проверкой установлено, что на автодорогах, расположенных на территории МО «с. Карабудахкент» Карабудахкентского района, нарушаются стандарты при эксплуатации автодороги. Так, на 1 км автодороги Карабудахкент-Н.Дженгутай Карабудахкентского района имеются недостатки в содержании автодороги в нарушении требовании норм ГОСТа Р50597-2017. На момент осмотра отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии мер к восстановлению надлежащего состояния вышеназванной проезжей части. Из-за повреждения дорожного полотна на участке вышеназванной улицы существует угроза дорожно-транспортных происшествий, способных повлечь для участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов и т.д.) причинение вреда жизни, здоровью и имущественный ущерб. Потому просит суд признать незаконным бездействие администрации МР «Карабудахкентский район», выразившееся в неисполнении требований ст. ст. 14, 15, 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ, а также ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 и обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» провести дорожно-ремонтные работы на 1 км автодороги Карабудахкент-Н.Дженгутай Карабудахкентского района.

Представители сторон, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. О причинах своей неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8 ст. 6 данного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 16.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе исследовании 1 км автодороги Карабудахкент-Н.<адрес>, выявлены недостатки эксплуатационного состояния содержание дороги, автомобильной дороги наблюдается разрушение дорожного покрытия, имеющие вид (выбоина, ямы) чем нарушены требования п. 5.2.4., и указанных в таблице 5.3. ГОСТ Р 50597-2017.

Данные нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждены актом проверки от 16.04.2021, фотоматериалами.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения в полной мере.

Учитывая, что администрация МР «Карабудахкентский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению в соответствие с законодательством на 1 км автодороги Карабудахкент-Н.Дженгутай Карабудахкентского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Карабудахкентского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «Карабудахкентский район», выразившееся в неисполнении требований ст. ст. 14, 15, 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ, а также ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» провести дорожно-ремонтные работы на 1 км автодороги Карабудахкент-Н.Дженгутай Карабудахкентского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2021.

Председательствующий: А.А. Казаватов