Решение по делу № 2-108/2021 от 11.02.2021

Дело № 2-108/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000063-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года                         г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

представителя истца Аршиновой Л.М. - Тимофеева А.Н., действующего по доверенности от <дата>,

ответчика - представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Моисеевой И.П., действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аршиновой Людмилы Михайловны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Аршинова Л.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее- УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Исковые требования обосновала тем, что она (истец) имеет высшее педагогическое образование, в 1988-1994 г.г. обучалась в Волгоградском государственном институте физической культуры (с 1990 года заочно), трудовую деятельность начала с <дата> и продолжает работать по настоящее время. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением <число> от <дата> в этом ей отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ответчиком определена 16 лет 4 месяца 18 дней. В бесспорном порядке в специальный стаж включены периоды: с <дата> по <дата> (1 год 8 мес. 8 дн.) - учитель с/х труда Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, с <дата> по <дата> (2 года 4 мес. 9 дн.) - учитель с/х труда и ИЗО МОУ «Староурмарская СОШ» ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, с <дата> по <дата> (12 лет 4 мес. 1 дн.) - учитель физической культуры МБОУ «Староурмарская СОШ» ФИО3 <адрес> Чувашской Республики. Ответчиком не зачтен в специальный стаж период с <дата> по <дата> (9 лет 0 мес. 22 дн.) - работа старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, в том числе, с <дата> по <дата> - отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата>- отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, по причине несоответствия наименования должности Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Между тем, в указанный период в этой же школе она работала по совместительству: в ноябре 1996 года - учителем младших классов, в феврале-марте 1997 года - учителем РКВ, в октябре- ноябре 1998 года учителем труда, в январе-феврале 1999 года- учителем физкультуры, в марте 1999 года вела урок физкультуры - шейпинга в 1 классе, в апреле 1999 года вела уроки биологии, в мае 1999 года работала учителем РКВ, в ноябре 1999 года - учителем РКВ, в апреле и в октябре 2000 года вела уроки труда. Полагает, что независимо от педагогической нагрузки указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, как полный месяц работы, т.е. к установленному ответчиком специальному стажу 16 лет 4 месяца 18 дней следует дополнительно прибавить 12 месяцев. Кроме того, полагает, подлежит включению в специальный стаж ведение кружковой работы, что входило в непосредственные обязанности учителя - в мае 1999 года, ноябре 1999 года, декабре 1999 года, январе 2000 года. Просит учесть, что согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, утратившего силу с 01.10.1993, в связи с принятием постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993, работа в должности «пионервожатая» включается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, получена в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. С учетом того, что стаж на преподавательских должностях в сельской местности составляет 17 лет 8 месяцев 18 дней, что более 2/3 необходимых, полагает, что период работы старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Соответственно, считает, подлежат включению в специальный стаж 70 дней до родов и 70 дней после родов, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, после рождения первого ребенка - дочери ФИО2, <дата> года рождения, т.е. период с <дата> по <дата>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решение ответчика <число> от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в сельской местности по совместительству: ноябрь 1996 года, февраль 1997 года, март 1997 года, октябрь 1998 года, ноябрь 1998 года, январь 1999 года, февраль 1999 года, март 1999 года, апрель 1999 года, май 1999 года, ноябрь 1999 года, апрель 2000 года, октябрь 2000 года; периодов ведения внеклассного преподавания (кружковой работы) в мае 1999 года, ноябре 1999 года, декабре 1999 года, январе 2000 года; работы старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата>; оставления без оценки периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и отпуске до достижения ребенком 1,5 лет с <дата> по <дата>; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ноябрь 1996 года, февраль 1997 года, март 1997 года, октябрь 1998 года, ноябрь 1998 года, январь 1999 года, февраль 1999 года, март 1999 года, апрель 1999 года, май 1999 года, ноябрь 1999 года, декабрь 1999 года, январь 2000 года, апрель 2000 года, октябрь 2000 года.

Истец Аршинова Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела была извещена надлежащим образом. Воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, уполномочила представлять свои интересы представителя Тимофеева А.Н.

Представитель истца Тимофеев А.Н. в судебном заседании иск Аршиновой Л.М. поддержал, просил удовлетворить полностью по изложенным в нем мотивам и основаниям, вновь привел суду. Просил учесть, что во время работы в качестве старшей пионервожатой Староурмарской средней школы Урмарского района Чувашской Республики Аршиновой Л.М. непосредственно осуществлялась педагогическая деятельность, вела уроки в качестве учителя, а также кружковую работу, что подтверждается предоставленными ими приказами директора школы об установлении объема учебной нагрузки, табелями-справками, расчетно-платежными ведомостями. На тот момент работа учителем в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, включалась в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ответчик - представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Моисеева И.П. иск не признала. Пояснила, что <дата> Аршинова Л.М. обратилась к ним с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением <число> от <дата> Аршиновой Л.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. По представленным документам в бесспорном порядке в специальный стаж Аршиновой Л.М. включены 16 лет 4 месяца 18 дней. Принятое решение считает правильным, в специальный страховой стаж истца не засчитан период работы старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата>, в том числе отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата> и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с <дата> по <дата>, по причине несоответствия наименования должности Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются условия и нормы законодательства, действовавшие на момент приобретения пенсионных прав. Работа в должности пионервожатого до <дата> учитывалась при назначении досрочной страховой пенсии при определенных условиях, которые у Аршиновой Л.М. не соблюдены. Соответственно, не включены периоды: с <дата> по <дата> - отпуск беременности и родам, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, полагает невозможным, поскольку до рождения <дата> дочери ФИО8 истец Аршинова Л.М. работала лаборантом Староурмарской СОШ, т.е. в должности, не соответствующей Списку работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Документы, подтверждающие работу Аршиновой Л.М. педагогом в ноябре 1996 года, в феврале-марте 1997 года, в октябре-ноябре 1998 года, в январе-феврале 1999 года, в марте, апреле, мае, ноябре 1999 года, в апреле, октябре 2000 года, к ним не поступали; кружковая работа в педагогический стаж не засчитывается. Считает, что Аршиновой Л.М. в назначении досрочной страховой пенсии отказано законно и обоснованно, просит в иске отказать.

Кроме того, <дата> в суд от представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Моисеевой И.П. поступили письменные возражения на иск Аршиновой Л.М., приобщенные к материалам дела, содержащие доводы, аналогичные приведенным в судебном заседании.

С учетом мнений участвующих лиц, на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав имеющиеся письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В системе государственного пенсионного страхования Аршинова Л.М., <дата> года рождения, зарегистрирована, что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) <число>.

Как следует из свидетельств о рождении: серии III-РЛ <число> от <дата>, ФИО2 родилась <дата> в д. ФИО3 <адрес> Чувашской Республики (актовая запись <число>, место регистрации Староурмарский сельский ФИО17 ФИО3 <адрес> Чувашской АССР); серии III-РЛ <число> от <дата>- ФИО4 родилась <дата> в д. ФИО3 <адрес> Чувашской Республики (актовая запись <число>, место регистрации Староурмарская сельская администрация ФИО3 <адрес> Чувашской Республики). Их родителями указаны: отец- ФИО5, мать - ФИО6.

В трудовой книжке ФИО6 серии АТ-VI <число> внесены имеющие значение для дела записи: <дата> - принята временно в качестве лаборанта Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской АССР (запись <число>), <дата> - переведена на должность старшей пионервожатой в этой же школе (запись <число>), <дата> - переведена на должность старшей вожатой в этой же школе (запись <число>), <дата> - уволена с работы по собственному желанию (запись <число>), <дата> - принята на работу в МОУ "Староурмарская СОШ" в качестве учителя физической культуры и на 0,5 ставки библиотекарем школы (запись <число>), <дата> - назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с <дата> (запись <число>), <дата> - назначена старшим вожатым на 0,5 ставки с <дата> с правом ведения уроков физкультуры (запись <число>), <дата>-снята обязанность старшей вожатой на 0,5 ставки с <дата> (запись <число>), <дата> создано муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Староурмарская средняя образовательная школа" ФИО3 <адрес> Чувашской Республики путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения "Староурмарская средняя образовательная школа" ФИО3 <адрес> Чувашской Республики (постановление главы администрации ФИО3 <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата>), (запись <число>), <дата> - переведена на должность учителя физической культуры с недельной нагрузкой 23 часа МБОУ «Староурмарская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 <адрес> Чувашской Республики (запись <число>), <дата> присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет с <дата> по должности "учитель" (приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики <число> от <дата>), запись <число>.

<дата> ФИО6 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика <число> от <дата> в этом ей было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения. В специальный стаж Аршиновой Л.М. не зачтены оспариваемые периоды: с <дата> по <дата> (9 лет 0 мес. 22 дн.) - работа старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, в том числе, с <дата> по <дата> - отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, по причине несоответствия наименования должности Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> <число>. При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа Аршиновой Л.М. пенсионным органом определена 16 лет 4 месяца 18 дней, необходимая фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии за <число> от <дата>, выданной руководителем МБОУ "Староурмарская средняя образовательная школа" ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, видно, что Аршинова Л.М. работала в данном образовательном учреждении: с <дата> по <дата> в качестве лаборанта, с <дата> по <дата> - старшей пионервожатой, с <дата> по <дата> - старшей вожатой, с <дата> по <дата>- учителем физической культуры, на 0,5 ставки библиотекарем школы, с <дата> по <дата> - заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением уроков культуры, старшей вожатой на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> - заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением уроков физкультуры, с <дата> по настоящее время работает учителем физической культуры. Находилась в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> (пр. <число> от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. <число> от <дата>); в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (пр. <число> от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. <число> от <дата>). В период работы с <дата> выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1 ставку.

Из дополнительно представленной справки, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии, выданной директором МБОУ "Староурмарская СОШ" за <число> от <дата>, усматривается, что Аршинова Л.М., работая старшей пионервожатой, в январе 1999 года выполняла нагрузку учителя физкультуры 6 час. в неделю с <дата> по <дата>, руководителем кружка «Шейпинг» 2 часа в месяц; в феврале 1999 года выполняла нагрузку учителя физкультуры 6 час. в неделю с <дата> по <дата>, руководителем кружка «Шейпинг» 7 часов в месяц; в марте 1999 года руководителем кружка «Шейпинг» 4 часа в месяц; в апреле 1999 года руководителем кружка «Шейпинг» 1 час в месяц; в мае 1999 года руководителем кружка «Шейпинг» 1 час в месяц; в ноябре 1999 года руководителем кружка «Шейпинг» 7 часов в месяц; в январе 2000 года руководителем кружка «Шейпинг» 3 часа в месяц; в апреле 2000 года учителем сельскохозяйственного труда 8 часов в месяц.

Согласно приказу директора школы <число> от <дата> Аршиновой Л.М. разрешено временно на период нахождения учителя химии и труда ФИО11 на курсах повышения квалификации вести уроки труда в 5-9 классах.

В соответствии с приказом директора школы <число> от <дата> учитель физкультуры ФИО12 командирован на курсы с <дата> по <дата>, учебная нагрузка в количестве 20 часов распределена между ФИО13, Аршиновой Л.М., ФИО14 Начальные классы переданы Аршиновой Л.М. в количестве 6 часов.

Согласно расчетно-платежным ведомостям МБОУ "Староурмарская СОШ" Аршиновой Л.М. начислялась заработная плата: ноябрь 1996 года - учителя, февраль 1997 года - учителя, март 1997 года - старшей пионервожатой и кружковую работу, октябрь и ноябрь 1998 года - старшей пионервожатой и замену учителя, январь 1999 года - старшей пионервожатой и замену учителя, февраль 1999 года - старшей пионервожатой, замену учителя и кружковую работу, март 1999 года - старшей пионервожатой и кружковую работу, апрель 1999 года - старшей пионервожатой и кружковую работу, май 1999 года - учителя и кружковую работу, декабрь 1999 года - старшей пионервожатой и замену учителя, январь 2000 года - старшей пионервожатой и кружковую работу, апрель 2000 года - старшей пионервожатой и замену учителя, октябрь 2000 года - старшей пионервожатой.

Из табелей-справок посещаемости учителей Староурмарской СОШ видно, что Аршинова Л.М. преподавала: в марте 1997 года 5 часов танцевального кружка, в сентябре-октябре 1998 года 27 часов уроков труда, в ноябре 1998 года 1 час урока труда, в декабре 1998 года 16 часов уроков труда, в январе 1999 года 14 часов физкультуры, в марте 1999 года 4 часа кружковых занятий шейпинга в 11 кл., в апреле 1999 года 1 час шейпинга, в мае 1999 года 1 час шейпинга, в ноябре 1999 года 7 часов шейпинга, в январе 2000 года 3 часа шейпинга, в апреле 2000 года 8 часов уроков труда в порядке замещения.

Согласно представленным стороной ответчика выпискам из лицевого счета застрахованного лица, сформированными по состоянию на <дата> и <дата>, Аршинова Л.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 024-793-940-77. В периоды с <дата> по <дата> сведения о работе на индивидуальный лицевой счет занесены с обычными условиями труда, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - по льготному коду.

Иные доказательства и дополнительные пояснения по предложению суда сторонами не представлены. Участвующие лица предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Вследствие чего, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу согласно ст. 59 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании ч. 2 данной статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление N 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Следовательно, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу п.п. "м" п. 1, которого при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Необходимо учитывать, что Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрены должности учителя, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичные нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусматривались для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7).

Суд считает установленным, что <дата> Аршинова Л.М. обратилась в УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа <число> от <дата> Аршиновой Л.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж истца не включены периоды: с <дата> по <дата> (9 лет 0 мес. 22 дн.) - работа старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, в том числе, с <дата> по <дата> - отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, по причине несоответствия наименования должности Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа Аршиновой Л.М. пенсионным органом определена 16 лет 4 месяца 18 дней.

Одним из периодов, подлежащих, по мнению истца Аршиновой Л.М., включению в специальный страховой стаж в хронологическом порядке, является период с <дата> по <дата> - нахождение в дородовом и послеродовом отпусках, предоставленных в связи с рождением дочери Аршиновой И.В., <дата> года рождения.

Согласно сведениям о работе, указанным в Трудовой книжке Аршиновой Л.М., <дата> она принята лаборантом Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, <дата> - переведена на должность старшей пионервожатой в этой же школе, <дата> - переведена на должность вожатой в этой же школе, <дата>- уволена с работы по собственному желанию.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что с <дата> по <дата> Аршинова Л.М. обучалась по очной форме в Волгоградском государственном институте физической культуры.

Согласно справке <число> от <дата>, выданной МБОУ "Староурмарская средняя образовательная школа" ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, что также отражено в выписках из индивидуального лицевого счета, в период работы Аршинова Л.М. находилась с <дата> по <дата> в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком.

Вследствие чего, в спорный период с <дата> по <дата> Аршинова Л.М. обучалась в Волгоградском государственном институте физической культуры, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - находилась в дородовом и послеродовом отпусках, будучи лаборантом Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики.

Поскольку ни действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим лаборантами школ, а также обучающимся по очной форме в высших учебных заведениях, период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, не подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку в этот период истец не работала на должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При таких обстоятельствах, указанный спорный период с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж, в этой части иска Аршиновой Л.М. следует отказать.

Кроме того, Аршинова Л.М. просила включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в качестве старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики.

Между тем, вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999, введенным в действие с 01.11.1999.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истец в жалобе, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01.10.1993 введено в действие Постановление Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01 октября 1993 года, в связи с чем, истец Аршинова Л.М. имела возможность для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Между тем, согласно вышеприведенным доказательствам, <дата> Аршинова Л.М. была переведена на должность старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, <дата> - переведена на должность вожатой в этой же школе, <дата> - уволилась с работы по собственному желанию.

Сведения о том, что в указанный спорный период Аршинова Л.М. одновременно вела работу учителя, суду не представлены, какими-либо соответствующими доказательствами не подтверждены.

Следовательно, период работы истца Аршиновой Л.М. с <дата> по <дата> в качестве старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики не подлежит включению в специальный стаж, в этой части иска следует также отказать.

Исследованными вышеприведенными письменными доказательствами (приказами директора о распределении учебной педагогической нагрузки, табелями-справками, расчетно-платежными ведомостями, а также справками, уточняющими особый характер работы подтверждается, что истец Аршинова Л.М., работавшая с <дата> по <дата> старшей пионервожатой Староурмарской средней школы ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, в спорные периоды в ноябре 1996 года, феврале-марте 1997 года, октябре-ноябре 1998 года, январе-мае 1999 года, ноябре 1999 года, декабре 1999 года, январе 2000 года, апреле 2000 года, октябре 2000 года, имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя младших классов, РКВ, труда, физкультуры, биологии, с ведением кружковой работы, в данной школе.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд учитывает, что Староурмарская средняя школа ФИО3 <адрес> Чувашской Республики располагалась в спорные периоды и расположена в настоящее время по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. ФИО3, <адрес>, то есть в сельской местности.

С учетом изложенного, периоды работы старшей пионервожатой Староурмарской средней школы с исполнением обязанностей учителя и ведением кружковой работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - подлежат включению в льготный специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что согласно представленной ответчиком выписке из индивидуального лицевого счета ФИО6 период с <дата> по <дата> подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. указан с соответствующим кодом льготы.

Согласно действующему законодательству в области пенсионного обеспечения подсчет страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, связанного с предоставлением работодателем в пенсионный орган персонифицированных сведений о начислении и уплате страховых взносов.

Приведенные доводы ответчика об отсутствии нормы выработки педагогической работы в указанные периоды суд отклоняет ввиду их необоснованности.

Таким образом, заявленные исковые требования Аршиновой Л.М. к УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) подлежат удовлетворению частично.

Решение УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) <число> от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж Аршиновой Л.М., учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы старшей пионервожатой Староурмарской средней школы с исполнением обязанностей учителя и ведением кружковой работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, следует признать незаконным. Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, дающий Аршиновой Л.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В части иска Аршиновой Л.М. о включении в специальный страховой стаж периодов с <дата> по <дата> - нахождение в дородовом и послеродовом отпусках, предоставленных в связи с рождением дочери Аршиновой И.В., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> - работа в качестве старшей пионервожатой Староурмарской средней школы, следует отказать, в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Аршиновой Людмилы Михайловны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата> <число> в части отказа во включении в специальный стаж Аршиновой Л.М., учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы старшей пионервожатой Староурмарской средней школы Урмарского района Чувашской Республики с исполнением обязанностей учителя и ведением кружковой работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периодов работы старшей пионервожатой Староурмарской средней школы Урмарского района Чувашской Республики с исполнением обязанностей учителя и ведением кружковой работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в стаж, дающий Аршиновой Л.М. право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказать Аршиновой Людмиле Михайловне в части иска о включении в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с <дата> по <дата> - нахождение в дородовом и послеродовом отпусках, с <дата> по <дата> - работа в качестве старшей пионервожатой Староурмарской средней школы Урмарского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                    О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2021 года