Решение по делу № 2а-1671/2018 от 26.04.2018

Дело №2а-1671/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2018 года                      г.Чебоксары

    Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Перепелкина А.С., административного ответчика Зайцева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.     Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву С.А. выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А, В, С». Согласно сведениям, представленным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, с ДД.ММ.ГГГГ Зайцев С.А. находился под наблюдением в данном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты> В <данные изъяты> году он снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений. Управление автотранспортными средствами Зайцевым С.А. создает реальную угрозу безопасности движения на дорогах РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Перепелкин А.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

Административный ответчик Зайцев С.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска, дополнительно пояснил, что в настоящее время работает водителем-экспедитором в <данные изъяты>», согласно медицинскому заключению медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица бюджетного учреждения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву С.А. выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А,В,С» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений, представленных БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии Зайцев С.А. находился под наблюдением в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с <данные изъяты> года с диагнозом: «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года Зайцев С.А. снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений. В настоящее время сведениями о наличии стойкой ремиссии у Зайцева С.А. диспансер не располагает.

Как следует из сведений, представленных в прокуратуру Московского района г.Чебоксары отделом полиции № УМВД России по <адрес>, в отделе полиции расследуется дело по факту дорожно-транспортного происшествия, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> Зайцев С.А., управляя в темное время суток автомобилем марки «<данные изъяты>, в <адрес> в нарушение требований п. 10.1 Правил дорожного движения совершил наезд на пешехода, в результате чего пешеход получил телесные повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью. В ходе предварительного следствия установлено, что Зайцев С.А. находился на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ снят с наблюдения в связи с отсутствием сведений.

Из объяснений Зайцева С.А. следует, что он приговором суда признан виновным в совершении наезда на пешехода. В настоящее время он возобновил посещение БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, лица, которым поставлен диагноз "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Приложением № 3 к Перечню вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, установлено, что работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии общих медицинских противопоказаний, в числе которых указан алкоголизм.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительным противопоказанием является, в том числе алкоголизм. Согласно указанному перечню водители авто-мототранспортных средств категории В, С допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, предусмотрен диспансерный учет и динамическое наблюдение в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) всех лиц, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Лица, замеченные в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляют группу профилактического наблюдения. Частота осмотров лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без явлений наркомании и токсикомании, - не реже 1 раза в месяц. Рекомендуемая частота осмотров может варьировать во всех группах динамического наблюдения в зависимости от структуры контингента на участке и в порядке дифференцированного подхода к пациенту. Среднее расчетное число осмотров одного пациента в год рекомендуется устанавливать не менее пяти.

Согласно разделу 2 приведенной Инструкции срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Ремиссия наступает в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что у Зайцева С.А. стойкой объективно     ремиссии не наступило, заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией отсутствует и поставленный ему диагноз <данные изъяты> в установленном порядке не снят.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Доводы административного ответчика о его должностных обязанностях, о наличии медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, поскольку наличие стойкой ремиссии может быть подтверждено в силу приведенных положений закона исключительно при наблюдении больного в течение трех лет врачами медицинского учреждения, в котором больной состоит на диспансерном учете.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действие права Зайцева С.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку состояние его здоровья при наличии неснятого диагноза: «<данные изъяты> препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании п.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380, организации исполнения государственной функции осуществляется:

- Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;

- Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России - на территории Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе "Байконур" - в пределах территории обслуживания.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения в законную силу его копию следует направить в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права Зайцева С.А. на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Прекратить действие права Зайцева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

    После вступления решения суда в законную силу направить копию решения УГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права Зайцева С.А. на управление транспортными средствами.

    Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 августа 2018 года.

Судья                              Е.В. Лащенова