Решение по делу № 2-26/2018 от 25.12.2017

Дело № 2-26/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

    председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

    при секретаре Басовой О.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Питкярантского муниципального района к ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвёртого и пятого месяца со дня увольнения,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ГКУ «ЦЗН Питкярантского района» от 31.10.2017 принято решение о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения Куликова Ю.С.

Истец указывает, что данное решение было принято ответчиком по тем основаниям, что Куликов Ю.С., уволенный 30.06.2017 из финансового управления Питкярантского муниципального района в связи с сокращением численности или штата работников, в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроена в течение 4-го месяца со дня увольнения.

По мнению истца, данное решение принято ответчиком в нарушение действующего законодательства, поскольку орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч.2 ст. 318 ТК РФ. Право уволенного работника в связи с сокращением численности (штата) работников организации на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании ч.2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только отсутствие в период до шести месяцев со дня увольнения работника подходящей для него работы.

Куликов Ю.С является пенсионером по старости, получает пенсию, защищен государством в виде гарантированной выплаты, но данный факт при вынесении решения ответчиком не рассматривался, не устанавливался исключительный случай, при котором работнику сохраняются выплаты о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц.

Администрация Питкярантского муниципального района просит признать незаконными и отменить решение Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия ГКУ РК «ЦЗН Питкярантского района» о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения Куликова Ю.С.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 22.01.2018 представитель ответчика Сидорова О.Н., действующая на основании приказа, исковые требования не признала и пояснила, что 30.06.2017 Куликов Ю.С. уволен по сокращению численности работников, 28.07.2017 он обратился в Центр занятости, искал работу, однако устроиться на работу не смог. В связи тем, что Куликов Ю.С. своевременно обратился в Центр занятости и не был трудоустроен, было принято решение о сохранении ему среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения.

3-е лицо Куликов Ю.С. исковые требования не признал и пояснил, что с 2005 года работал разнорабочим в администрации ПМР, был уволен с работы в связи с сокращением штата, 28.07.2017 обратился в Центр занятости, был поставлен на учет. В настоящее время он является пенсионером, проживает с супругой, которая также является пенсионером.

Представитель 3-го лица Управления труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указывают, что при выдаче Центром занятости решения о сохранении Куликову Ю.С. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения были учтены возможности его трудоустройства по имеющимся у него профессиям на рабочие места, соответствующие условиям его последнего места работы. В связи с отсутствием в информационной базе соответствующих вакансий, подходящая работа ему не предлагалась. Самостоятельный поиск Куликовым Ю.С. работы также результатов не дал. Поскольку Куликов Ю.С. является пенсионером, в соответствии с Законом о занятости пособие по безработице в указанный период ему не выплачивалось. Вышеназванные обстоятельства фактически исключали возможность трудоустройства Куликова Ю.С., в т.ч. с учетом его возраста, и как следствие, лишали его возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни. Данные обстоятельства были оценены Центром занятости как исключительные, что и послужило основанием для выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, 3-го лица, считает установленными по делу следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В судебном заседании установлено, что Куликов Ю.С. с 01.07.2015 работал в администрации Питкярантского муниципального района в должности подсобного рабочего, расположенном в г. Питкяранта Республики Карелия - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Распоряжением № от 27.06.2017 Куликов Ю.С. уволен с работы 30.06.2017 по п.2 ч.2 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников организации.

28.07.2017 Куликов Ю.С. обратился в ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

Куликов Ю.С. обращался в ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

31.10.2017 ГКУ «Центр занятости населения Питкярантского района» принято решение № о сохранении за Куликовым Ю.С. средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров данной категории, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Из материалов дела усматривается, что Куликов Ю.С. является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно пенсионного удостоверения № размер пенсии Куликова Ю.С. составляет 14155 руб.80 коп.

Судом установлено, что Куликов Ю.С. проживает совместно с супругой ФИО7., нетрудоспособных иждивенцев не имеет. Супруга Куликова Ю.С. является пенсионером, получает пенсию в размере <данные изъяты>

При принятии решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения Куликова Ю.С., ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» к исключительным случаям относит только необходимые условия для реализации этого права - факт обращения работника в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения и факт не трудоустройства работника.

Вместе с тем, при наличии указанных условий, должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за четвертый и последующий месяцы со дня увольнения.

Отсутствие в норме закона указания на конкретные исключительные обстоятельства, не дает основание органу службы занятости при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц ограничиваться лишь фактом соблюдения работником и самим органом службы занятости установленного законом порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Сам по себе факт получения Куликовым Ю.С. пенсии не лишает его права на получение предусмотренной ч. 2 ст. 318 ТК РФ выплаты, но, вместе с тем, большая социальная защищенность пенсионера требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 318 ТК РФ.

Как усматривается из материалов дела, доказательств, подтверждающих наличие у Куликова Ю.С. исключительных обстоятельств (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяц, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Питкярантского муниципального района к ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» о признании незаконным и подлежащим отмене решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвёртого месяца со дня увольнения подлежат удовлетворению.

Оснований, предусмотренных ст.226 ГПК РФ, для вынесения в адрес Управления труда и занятости Республики Карелия ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» частного определения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Питкярантского района» № от 31.10.2017 о сохранении за Куликовым Юрием Сергеевичем среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий И.М. Прокофьева

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 05.02.2018.