Решение по делу № 2-449/2016 от 21.04.2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2016г. г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

Председательствующего судьи Курбанова К.А.
при секретаре Сулеймановой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО « Газпром трансгаз Махачкала » к Алигаджиеву М. Д. об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО « Газпром трансгаз Махачкала » обратилось в суд с иском к Алигаджиеву М. Д. об обязании снести объект незаконного строительства, домостроения Алигаджиева М.Д., расположенного по адресу: <адрес> на землях <адрес>, на расстоянии 90 метров от оси газопровода, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода «Дербент» на участке 12,5 км. указывая, что 000 « Газпром трансгаз Махачкала » осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества" Газпром " на территории Республики Дагестан.
ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (далее Истец, Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с актом обследования охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на газопроводе отводе «Дербент» на участке 12,5 км от 26.03.2015, выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний газопровода отвода высокого давления «Дербент», проходящего в том числе и по территории <адрес>, а именно, установлено, что на расстоянии 84 м. от оси газопровода в зоне минимально допустимых расстояний, жителем <адрес> Алигаджиевым М.Д, возведено домостроение размерами 12,8 м. х 11,0 м., расположенное по адресу: <адрес> на землях <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода «Дербент» на участке 12,5 км.

Воздействие на газопровод различных опасных факторов, может явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых домов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе прохождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 7.15 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода с диаметром трубы 300 мм. и менее составляет 100 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (сооружения, здания и т.д.).

Газопровод отвод «Дербент», обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно газопровода отвода «Дербент» с рабочим давлением 5,5 Мпа и ДУ 219 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного просит суд обязать Алигаджиева М.Д осуществить снос объектов незаконного строительства- домостроение размерами 12,8 м. х 11,0 м., расположенное по адресу: <адрес> на землях <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода «Дербент» на участке 12,5 км. и взыскать государственную пошлину в размере 6000руб.
Представитель истца по доверенности Гусейнов В.Р. в судебном заседании иск по указанным в исковом заявлении основаниям поддержал полностью.

Ответчик Алигаджиев М.Д. иск не признал и пояснил, что истец в обоснование иска привел следующие нормы:

- п. 1,2, ст.З Федерального закона от 21.07.1997г. « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ( в ред. от 13.07.20151.); ст.28 Федерального закона « О газоснабжении в РФ» ( в ред. от 28.1 1.201 5|.). которые содержат общие положения и отсылают на строительные нормы и правила, правила охраны магистральных трубопроводов и других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Свод правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно п.2 таблицы 4 для отдельно стоящих 1-2 этажных жилых зданий при наличии газопровода диаметром 300мм и менее запрещено строительство зданий и сооружений ближе, чем на 75м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

В силу пункта 2 примечания к таблице 4 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункту на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

Возведенное им домостроение находится вне населенного пункта и стоит от ближайших зданий и сооружений на расстоянии не менее 50 метров от них. В связи с этим считает, что указанные минимальные расстояния в Актуализированной редакции С11иП 2.05.06-85*, на которые ссылается истец, им соблюдены, в связи с чем, просит суд отказать в исковых требованиях ООО «Газпром трансгаз Махачкала»

Расстояние от оси магистрального газопровода до его строения составляет 84 м. Расстояние измерялось комиссией с его участием с составлением соответствующего акта.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества " Газпром " на территории Республики Дагестан и в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды и Уставом Общества именно истец несет бремя содержания магистрального газопровода.

Жилой дом ответчика Алигаджиева М.Д. построен в нарушении зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Дербент» на участке 12.5 км. При минимально допустимом расстоянии в 100 метров от газопровода, дом ответчика расположен на расстоянии в 84 метров, что подтверждается и актом обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГО «Дербент» на участке 12,5 км., составленном 26.03.2015 г. с участием самого владельца дома Алигаджиева М.Д..

Из указанного акта следует, что 26.03.2015, выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний газопровода отвода высокого давления «Дербент», проходящего в том числе и по территории <адрес>, а именно, установлено, что на расстоянии 84 м. от оси газопровода в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода «Дербент» на участке 12,5 км., жителем <адрес>, на земельном участке расположенном в <адрес> на землях <адрес>, Алигаджиевым М.Д. возведено домостроение размерами 12,8 х 11 м.

Участок магистрального газопровода высокого давления «Дербент», обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО Газпромтрансгаз Махачкала», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации и представляет опасность для жизни и здоровья людей.
Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно газопровода отвода «Дербент» с рабочим давлением 5,5 Мпа и ДУ 219 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Дербентским линейным производственным Управлением магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Махачкала» начиная с 1994 года ежегодно и неоднократно направлялись соответствующие письменные уведомления извещения главе администрации Дахадаевского района, директору совхоза «Уркарахский», Главе администрации <адрес> о том, что на территории данного хозяйства проложен Магистральный газопровод и необходимость соблюдения минимальных допустимых расстояний при строительстве объектов капитального строительства. Копии данных писем подтверждают их получение указанными в них должностными лицами. Более того по совхозу «Уркарахский» 28 мая 1996 года был издан приказ запрещающий строительство домов на участках прилегающих к газопроводу и отменены приказы о выделении земельных участков под строительство домов в опасной зоне.

Указанные уведомления приложены к делу и были предметом исследования в судебном заседании.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик доказательства подтверждающие правомерность своих действий суду не представил.

Доводы его о том, что его домостроение находится вне населенного пункта и потому следует исходить из 75 метров в обе стороны, суд не принимает во внимание, так как опровергаются приложенными истцом к иску фотографиями места расположениями дома ответчика, где вокруг имеются построенные жилые дома. В п.2 таблицы 4 на который ссылается ответчик, речь идет об отдельном стоящем жилом здании, расположенном вне населенного пункта на расстоянии в 75 метров от оси магистрального трубопровода.

Истец совершенно правильно ссылается на таблицу 4 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требование о взыскании государственной пошлины, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО « Газпром трансгаз Махачкала » к Алигаджиеву М. Д. удовлетворить.

Обязать Алигаджиева М. Д. за свой счет снести объект незаконного строения, каркас домостроения, расположенного по адресу: <адрес> на землях <адрес>, на расстоянии 84 метров от оси газопровода, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода «Дербент» на участке 12,5 км.

Взыскать с Алигаджиева М. Д. в пользу ООО « Газпром трансгаз Махачкала » расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня оглашения решения в окончательной форме.
Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 17 мая 2016 г.