Решение по делу № 2-1980/2024 от 12.03.2024

Дело № 2-1986/2024

УИД № 18RS0004-01-2024-002773-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ижевск                                                                                     11 июня 2024 года

Индустриальный районный суд города Ижевска в составе

судьи Кочеткова Д.В.

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моромова А.С. к Минсоцполитики УР о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л :

Истец Моромов А.С., обратился к ответчику Минсоцполитики УР с иском с учетом изменения предмета иска, просит признать незаконным решение Минсоцполитики УР от 06.03.2024 № 2076/01-2-18 (приказ -Дата- №-вт) об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Минсоцполитики УР присвоить Моромову А.С. звания «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

Иск мотивирован следующим.

Моромов А.С. был награжден знаками «Отличник Советской Армии», «Отличник погранвойск». Истец обратился в Минсоцполитики УР для присвоения звания «Ветеран труда», однако в присвоении указанного звания было отказано, что подтверждается письмом от 06.03.2024 №2076/01-2-18.

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 1 Закона от 17.09.2007 №52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики», полагает решение Минсоцполитики УР от 15.02.2024 № об отказе присвоить Моромову А.С. звание «Ветеран труда», незаконным.

Представителем ответчика Чумаковой В.В., действующей на основании доверенности, представлен письменный отзыв, согласно которому Приказом Министерства от -Дата- №-вт Моромову А.С. в присвоении звания «Ветеран труда» - отказано; направлено письменное уведомление от 06.03.2024 № 2076/01-2-18 с указанием на то, что знаки «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» II степени не соответствует Перечню ведомственных знаков отличия в труде, утвержденному Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике.

Согласно пункту 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, указанными нагрудными знаками награждались солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск», утвержденного приказом КГБ при Совете Министров СССР от 8.04.1969 № 53, нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Между тем, ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд.

Указанные заслуги, являющиеся основанием для награждения, в том числе нагрудными знаками «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени, не относятся к заслугам за продолжительный и добросовестный труд, а значит, нагрудные знаки «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Полагает, что решение Министерства об отказе Моромову А.С. в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, просит в иске отказать.

В судебном заседании истец Моромов А.С. иск поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотрено без участия ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, представленные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999    №    184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Категории ветеранов и правовые гарантии их социальной защиты в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (Федеральный закон № 5-ФЗ), согласно статье 7 которого ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1. Федерального закона № 5-ФЗ).

Во исполнение пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, в соответствии с пунктом 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет заявление в территориальный орган Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по месту жительства (месту пребывания) (пункт 2 Положения).

Судом установлено следующее.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», представив знаки «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени.

Приказом Министерства от 12.02.2024 № 5-вт Моромову А.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», и направлено письменное уведомление от 06.03.2024 № 2076/01-2-18 с указанием на то, что знаки «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени не соответствует Перечню ведомственных знаков отличия в труде, утвержденному Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике.

Согласно пункту 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, указанными нагрудными знаками награждались солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск», утвержденного приказом КГБ при Совете Министров СССР от 8.04.1969 № 53, нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Между тем, ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд. Указанные заслуги, являющиеся основанием для награждения, в том числе нагрудными знаками «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени, не относятся к заслугам за продолжительный и добросовестный труд, а значит, нагрудные знаки «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, представленные Моромовым А.С. знаки не соответствует Перечню ведомственных знаков отличия в труде, утвержденному Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, ФЗ «О ветеранах», и закону №52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики» и не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики».

С учетом изложенного, отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда Удмуртской Республики" соответствует закону. В удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

В иске Моромова А.С. (паспорт серия №) к Минсоцполитики УР (ИНН 1840035307) о признании незаконным решения Минсоцполитики УР от 06.03.2024 № 2076/01-2-18 (приказ -Дата- №-вт) об отказе присвоить Моромову А.С. звания «Ветеран труда», обязании Минсоцполитики УР присвоить Моромову А.С. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, принявший решение по делу.

Решение в окончательной форме принято 28.06.2024.

Судья                                        Д.В. Кочетков