Решение по делу № 8а-7233/2021 [88а-7825/2021] от 05.08.2021

Дело № 2-732/2020

      № 88а-7825/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток                                                               22 сентября 2021 года

Мотивированное кассационное определение изготовлено 05.10.2021

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Васильева Дмитрия Дмитриевича на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года по делу по исковому заявлению Васильева Дмитрия Дмитриевича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным нарушение исправительным учреждением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А., объяснения Васильева Д.Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Васильев Д.Д. обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с вышеназванным исковым заявлением и просил признать незаконным нарушение ответчиком пункта 106 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295, выраженное в ненадлежащей не по графику работе магазина.

Дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года, исковые требования Васильева Д.Д. оставлены без удовлетворения.

02 августа 2021года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Васильева Д.Д., поданная через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края 20 июля 2021 года (сдана в спецчасть учреждения), в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам административного дела. Так, судами первой и апелляционной инстанции были нарушены принципы объективности и состязательности. Судом первой инстанции отказано в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей и истребовании журнала выдачи ключей. Имеются вновь открывшиеся обстоятельства для пересмотра принятых по делу решений, поскольку в рамках иного дела Васильеву Д.Д. стало известно о том, что в период отбывания наказания прокуратурой неоднократно вносились представления по фактам длительной не работы магазина в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 года кассационная жалоба Васильева Д.Д. и материалы дела переданы в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2021 года Васильеву Д.Д. восстановлен срок на подачу кассационной жалобы, кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции посредством использования видеоконференц-связи Девятого кассационного суда общей юрисдикции и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы с использованием системы видеоконференц-связи извещены своевременно и в надлежащей форме, представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Васильева Д.Д., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Васильев Д.Д. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю.

На территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется помещение, оборудованное под магазин (для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов) и переданное на праве оперативного управления ФГУП «Главное промышленно-строительное управление ФСИН России».

В соответствии с утверждённым графиком магазин работает ежедневно с понедельника по четверг с 09-00 часов до 16-00 часов с перерывом с 12-00 часов до 14-00 часов, в пятницу с 09-00 часов до 12-00 часов.

Васильев Д.Д., в период с 01 января 2019 года по 09 октября 2019 года вышеуказанный магазин не посещал, денежные средства на счёте, позволяющие осуществлять покупки, в указанный период у него отсутствовали.

Статьёй 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26 декабря 2016 года.

Согласно части 1 статьи 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счёт средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счёт получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В силу пункта 106 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметом в исправительном учреждении организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчёт.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, принимая оспариваемые судебные акты, сослались на положения Правил внутреннего распорядка исправительный учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295, установили, что на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется помещение, оборудованное под магазин и переданное на праве оперативного управления ФГУП «Главное промышленно-строительное управление ФСИН России», нарушений в режиме работы магазина ни в ходе прокурорской проверки, ни в судебном заседании не установлено, и пришли к выводу о необоснованности требований Васильева Д.Д.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе Васильевым Д.Д. не представлено.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайств о допросе свидетелей, и об истребовании журнала выдачи ключей не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права. Ходатайства разрешены судом в порядке статей 166, 224 ГПК РФ, а относимость, допустимость и достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом, рассматривающим дело.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства по делу, в том числе заявленные требования и доводы административного истца, доводы административного ответчика, и сделаны соответствующие мотивированные выводы.

Доводы кассационной жалобы о том, что имеются вновь открывшиеся обстоятельства для пересмотра принятых по делу решений, поскольку в рамках иного дела Васильеву Д.Д. стало известно о том, что в период отбывания наказания прокуратурой неоднократно вносились представления по фактам длительной не работы магазина в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю, не могут быть предметом настоящего спора, поскольку суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами фактических обстоятельств дела, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу не наделён. Тем более разрешать требование о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, если это требование не заявлялось в суд первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Разрешая данный административный спор, суды первой и апелляционной инстанции правильно определили обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

Все доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции и доводам Васильева Д.Д. в судах первой и апелляционной инстанции, а его несогласие с оценкой судами первой и апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Васильева Дмитрия Дмитриевича – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

    Судьи