Решение по делу № 2а-848/2016 от 26.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Административное дело №

21 октября 2016г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО7 и представителя административного ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № (далее МРИ ФНС России№ по РД) и Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске (далее также ГУ ОПФР по РД в <адрес>) о признании недействительными выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, требований о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МРИ ФНС России№ по РД и ГУ ОПФР по РД в <адрес> по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ году она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС № <адрес>. На территории вещевого рынка <адрес> у ее была торговая точка. За время осуществления предпринимательской деятельности она производила отчисления в пенсионный фонд и налоговую инспекцию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением предпринимательской деятельности (по состоянию здоровья) ей было подано заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС N97 по РД. В конце 2015 года ей стало известно, что по её заявлению о прекращении предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция <адрес> не сняла её с учета как предпринимателя. После чего она повторно обратилась в МРИ ФНС № по РД с заявлением о снятии её с учета как предпринимателя, где в последующем ей выдали выписку из Единого государственного реестра ИП о прекращении предпринимательской деятельности от 08.12.2015г. На основании поданного ею заявления налоговым инспектором МРИ ФНС N97 по РД ФИО6 08.08.2005г. была обследована торговая точка на рынке № <адрес>, где она осуществляла предпринимательскую деятельность. По результатам проверки торговой точки налоговым инспектором был составлен акт обследования, в котором было указано о приостановлении предпринимательской деятельности. Со дня прекращения предпринимательской деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время какой-либо индивидуальной предпринимательской деятельностью не занимается. Она является инвали<адрес>-ой группы по здоровью с 17.06.2006г., и какого-либо дохода, кроме как получаемую пенсию по инвалидности она не имеет. Однако, не смотря на то обстоятельство, что она с августа 2005 года не является индивидуальным предпринимателем, ГУ ОПФР по РД в <адрес> незаконно производилось начисление по страховым взносам, пеней и штрафов и кроме того, с апреля 2016 года с банковской карточки стали удерживать денежные средства. Для выяснения причины удержания денежных средств ФИО1 за разъяснениями обратилась в Пенсионный фонд <адрес>. Там ей вручили уведомление о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ней имеется задолженность по страховым взносам в пенсионный фонд в размере 154601,66 рублей. Согласно этому уведомлению, страховая часть задолженности составляет - 88095,60руб., ФФОМС -11588,76 рублей, ТФОМС - 2078,40 рублей, пеня- 52838,66 рублей. По поводу производимых удержаний денежных средств с карточки, ей объяснили, что удержание происходит по постановлению Пенсионного фонда <адрес>, которое они в марте 2016 года направили в Службу Судебных приставов <адрес>. Также в отделение пенсионного фонда <адрес>, ей вручили еще справку о задолженности, постановление о взыскании задолженности по страховым взносам и пять требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: Справку о состоянии расчетов N№ по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 22261 руб. 38 коп. за период с 01.01.2015г. по 08.12.2015г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>4 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму - 21559 руб. 29 коп. до 16.03.2015г. за 2014г.; требование № <адрес>7 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму - 39568 руб. 16 коп. до 20.02.2015г. за 2013г.; требование № <адрес>6 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму - 20818 руб, 97 коп. до 20.02.2015г. за 2012г.; требование № <адрес>3 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму - 21116 руб. 24 коп. до 20.02.2015г. за 2011г.; требование № <адрес>0 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму - 16889 руб. 78 коп. до 20.02.2015г. за 2010г.; постановление № от 22.07.2015г. о взыскании страховых взносов на сумму - 39568 руб. 16 коп. Все эти требования и постановления были получены только 2016 году.

Согласно ст.22 п.2 ФЗ № « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. (с изменениями на 29.12.2014г.) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. По данным ГУ ОПФР по РД в <адрес> требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов ФИО1 якобы были вручены в конце 2015г., хотя фактически, данные требования и постановление ФИО1 получила в апреле 2016г.

То обстоятельство, что налоговая инспекция <адрес> своевременно не направило в Пенсионный фонд <адрес> данные о прекращении ФИО1 предпринимательской деятельности и повлекло необоснованное начисление задолженности по страховым взносам.

Считает, что предъявление ей Пенсионным фондом <адрес> требований об уплате задолженности в сумме 154601 руб.42 коп. и производимого удержания денежных средств с ее счета незаконным, поскольку с августа 2005г. она не является индивидуальным предпринимателем и какой-либо коммерческой деятельностью не занимаюсь. Помимо этого ФИО1 ни разу не извещали о наличии за ней задолженности по страховым взносам по итогам за 2010-2015г.<адрес> признать недействительным выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей МРИ ФНС России № по РД на ФИО1; уведомление для добровольного погашения задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд <адрес> на сумму 154 601 руб. 42 коп; справку о состоянии задолженности № по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 22 261 руб. 38 коп. за период с 01.01.2015г. по 08.12.2015г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>4 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 21 559 руб. 29 коп. за 2014г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>7 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 39 568 руб. 16 коп. за 2013г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>6 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 20 818 руб. 97 коп. за 2012г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>3 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 21116 руб. 24 коп. за 2011г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>0 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 16 889 руб. 78 коп. за 2010г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>. Признать незаконным направленное ГУ-ОПФР по РД в <адрес> в Буйнакский МРО УФССП по РД: Постановление № от 22.07.2015г. о взыскании страховых взносов на сумму - 39 568 руб. 16 коп. за 2013г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму, списанную Буйнакским МРО УФССП по РД по исполнительному листу, согласно постановлению ГУ-ОПФР по РД в <адрес>.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО2 М.И. в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что действия ГУ ОПФР по РД в <адрес> по составлению требований об уплате страховых взносов и взысканию недоимки ФИО1 по страховым взносам были приняты в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по РД по доверенности ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в суде письменными доказательствами установлено следующее:

из копии паспорта и пенсионного удостоверения административного истца, свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП, уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе и справочной информации Федеральной службы судебных приставов и Сбербанка России видно, что ФИО1, 10.11.1959г.р. с 07.12.2004г. по 08.12.2015г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время она является пенсионеркой, получает пенсию, является инвали<адрес>- группы, с лицевого счета ФИО1 в Сбербанке России производится удержание денежных средств согласно исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес>;

согласно требованиям № <адрес>4; № <адрес>7; № <адрес>6; № <адрес>3; № <адрес>0 по уплате недоимки по страховым взносам следует, что эти требования составлены начальником ГУ ОПФР по РД в <адрес> о том, что у ФИО1 имеется недоимка по страховым взносам в размере соответственно -21 559 руб. 29 коп.; 39 568 руб. 16 коп.; 20 818 руб. 97 коп.; 21 116 руб. 24 коп.; 16 889 руб. 78 коп.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Судом установлено, что оспариваемые требования ГУ ОПФР по РД в <адрес> затрагивают права административного истца, поскольку речь идет о незаконном как полагает административный истец взыскании с нее обязательных платежей. Обратилась ФИО1 в суд в предусмотренный законом срок, что сторонами не оспаривается.

Отношения, связанные со взысканием страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей) уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Судом установлено, что с 11.07.2006г. по 24.05.2016г. ФИО10 имела статус индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. Однако свою обязанность по уплате страховых взносов за период с 2010 по 2016 год она не выполнила.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Суд не усматривает оснований для признания незаконными оспариваемых административным истцом требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, поскольку эти требования выставлены органом контроля – ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске в полном соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В п.6 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» содержится перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Доказательств наличия таких оснований в случае ФИО1 суду не представлено.

Суду также не представлено доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о государственного регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а поэтому ссылка административного истца на определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О несостоятельна.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать, поскольку факт незаконности действий пенсионного органа не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске о признании незаконными требования ГУ-ОПФР по РД в <адрес> выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей МРИ ФНС России № по РД на ФИО1; уведомление для добровольного погашения задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд <адрес> на сумму 154 601 руб. 42 коп; справку о состоянии задолженности № по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 22 261 руб. 38 коп. за период с 01.01.2015г. по 08.12.2015г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>4 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 21 559 руб. 29 коп. за 2014г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>7 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 39 568 руб. 16 коп. за 2013г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>6 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 20 818 руб. 97 коп. за 2012г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>3 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 21116 руб. 24 коп. за 2011г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>; требование № <адрес>0 по уплате недоимки по страховым взносам на сумму - 16 889 руб. 78 коп. за 2010г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>. Признать незаконным направленное ГУ-ОПФР по РД в <адрес> в Буйнакский МРО УФССП по РД: Постановление № от 22.07.2015г. о взыскании страховых взносов на сумму - 39 568 руб. 16 коп. за 2013г., ГУ- ОПФР по РД в <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму, списанную Буйнакским МРО УФССП по РД по исполнительному листу, согласно постановления ГУ-ОПФР по РД в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Амирханов Р.А.