Решение от 11.01.2022 по делу № 2-28/2022 (2-1094/2021;) от 06.10.2021

Дело № 2-28/2022

УИД-75RS0008-01-2021-001457-08

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    11января 2022 года                                                                                город Борзя

    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично,

    при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

    с участием истца Ш.Е.К.,

    старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Чулкова И.А.О.,

    представителя ответчика Отдела МВД России по Борзинскому району С.А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.Е.К. к Отделу МВД России по Борзинскому району, Министерству финансов Забайкальского края о компенсации морального вреда,

    установил:

Истец Ш.Е.К. в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с Отдела МВД России по Борзинскому району компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Свои исковые требования Ш.Е.К. мотивирует тем, что она содержалась в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) Отдела МВД России по Борзинскому району в период с 18 по 24 марта 2021 года, с 05 по 06 апреля 2021 года, с 13 по 19 мая 2021 года. Борзинской межрайонной прокуратурой проведено комплексное обследование технического и санитарного состояния ИВС и выявлены нарушения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно в камерах отсутствуют радиоточки (нет динамиков), низкий уровень освещенности, не соответствует требованиям п. 5.52 СанПиН 1.2.3685-21. Указанные недостатки грубо нарушают права Ш.Е.К., в частности отсутствие радиоточек ограничивало Ш.Е.К. в получении новостей из средств массовой информации, низкий уровень освещенности наносил существенный вред ее здоровью.

Определением суда от 02 декабря 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Министерство финансов РФ и Управление МВД России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов РФ, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом своих представителей не направили.

Представитель Министерства внутренних дел РФ, Управления МВД России по Забайкальскому краю З.Е.Е., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Истец Ш.Е.К., участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что в период с 18 по 24 марта 2021 года и с 13 по 19 мая 2021 года она содержалась в камере № 10 ИВС, в период с 05 по 06 апреля 2021 года она содержалась в камере № 9 ИВС, просит взыскать компенсацию морального вреда с Отдела МВД России по Борзинскому району.

В судебном заседании представитель ответчика Отдела МВД России по Борзинскому району С.А.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что истцом не доказаны факт причинение ему морального вреда, противоправный характер действий ответчика, причинная связь между причинением вреда и действиями ответчика. Кроме того, за время содержания в ИВС от истца жалоб не поступало, замечания отсутствовали. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Из письменных возражений на исковое заявление представителя Министерства внутренних дел РФ, Управления МВД России по Забайкальскому краю З.Е.Е., действующей на основании доверенностей, следует, что истцом не представлены доказательства в обоснование своих исковых требований, а именно какие нравственные и физические страдания она испытывала в результате недостаточной освещенности помещений ИВС и неисправности радиодинамиков, какие негативные последствия повлекло нахождение в ИВС, не представлены документы, подтверждающие ухудшение состояния здоровья. Кроме того, в блоке камер ИВС имеется радиодинамик, который включается по требованию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем, права истца в связи с неисправностью устройств радиовещания в камерах не нарушались. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом разумности и справедливости, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Ш.Е.К. содержалась в изоляторе временного содержания ОМВД России по Борзинскому району в период с 18 по 24 марта 2021 года и с 13 по 19 мая 2021 года - в камере № 10 ИВС, в период с 05 по 06 апреля 2021 года - в камере № 9 ИВС.

Также установлено, что ИВС ОМВД России по Борзинскому району расположен в нетиповом одноэтажном здании (пристроен к отделу), здание из железобетонных блоков, введено в эксплуатацию в 1999 году, общая площадь 396,58 кв.м. Капитальный ремонт в ИВС проводился в 2014 году. Текущие ремонтные работы в ИВС (побелка, покраска) проводятся ежегодно. Здание ИВС является федеральной собственностью. ОМВД России по Борзинскому району пользуется им на праве оперативного управления.

Из акта внеплановой проверки изолятора временного содержания ОМВД Российской Федерации по Борзинскому району, проведенной заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ "МСЧ МВД России по Забайкальскому краю" З.О.М. 02 апреля 2021 года, следует, что в камерах ИВС освещенность естественная за счет оконным проемов размером 1,0*0,65 м. Искусственное освещение в камерах выполнено за счет светильников закрытого типа, лампы накаливания, мощностью 200 Вт, размещены в нише стены над дверью. Уровень освещенности в камерах ИВС не соответствует требованиям т. 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», составляет от 14 до 90 ЛК, при нормативе не менее 150 ЛК.

Согласно Акту комиссионного обследования технического состояния ИВС ОМВД России по Борзинскому району от 19 апреля 2021 года освещенность всех камер ИВС недостаточна для обеспечения нормативного уровня освещенности помещений, в нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в камерах 9, 10 устройства радиовещания не исправны.

Из ответа Борзинского межрайонного прокурора К.Е.В. от 02 июля 2021 года № 92ж-2021 следует, что при проверке условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД по Борзинскому району по жалобе Ш.Е.К. установлено отсутствие радиодинамиков во всех камерах ИВС. Межрайонной прокуратурой 20.04.2021 подано исковое заявление в Борзинский городской суд о возложении обязанности на ОМВД России по Борзинскому району оборудовать камеры ИВС радиоприемниками для вещания общегосударственной программы. Кроме того, проверкой установлено, что уровень освещенности в камерах ИВС не соответствует требованиям т. 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Межрайонной прокуратурой 20.04.2021 подано исковое заявление в Борзинский городской суд о возложении обязанности на ОМВД России по Борзинскому району привести уровень освещенности в помещениях ИВС к нормируемым показателям, путем установки дополнительных источников освещения, замены устройств искусственного освещения с улучшенными показателями светоодачи.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 вышеуказанного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 24 августа 2021 года по делу № 2-569/2021 по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора к ОМВД России по Борзинскому району, Управлению МВД России по Забайкальскому краю о возложении обязанности совершить определенные действия установлено, что условия содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста в ИВС не соответствуют санитарным и гигиеническим требованиям, предъявляемым к камерам. Судом постановлено исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить, обязать Отдел Министерства внутренних дел России по Борзинскому району организовать проведение работ по приведению изолятора временного содержания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, Федеральным законом «О порядке отбывания административного ареста», обеспечить соблюдение требований законодательства об условиях содержания лиц, подвергнутых административному аресту, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания, а именно:

- привести освещенность камер с №№ 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 в соответствие с п. 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» путем установки дополнительных источников освещения, замены устройств искусственного освещения с улучшенными показателями светоотдачи, в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

-произвести текущий ремонт в камерах изолятора временного содержания, частичную окраску стен, побелку, ремонт откосов оконных проемов камер в соответствии с требованиями п. 18.2 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», п. 407 Приказа МВД России № 140 от 07.03.2006 г. в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать камеры №№ 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 изолятора временного содержания радиоприемниками для вещания общегосударственной программы в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ш.Е.К. являются обоснованными, так как ей были причинены нравственные и физические страдания ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Борзинскому району, выражающимися в отсутствии естественного освещения и радиоприемников для вещания общегосударственной программы в камерах ИВС, в которых она содержалась в указанные выше периоды времени.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу Ш.Е.К. суд учитывает степень нравственных и физических страданий, выразившихся в отсутствии естественного освещения и радиоприемников для вещания общегосударственной программы в камерах изолятора временного содержания, фактические обстоятельства дела, в том числе непродолжительный период содержания истца в ИВС ОМВД России по Борзинскому району, принципы разумности и справедливости.

Таким образом, с учетом данных обстоятельств, принимая во внимание степень нравственных страданий истца, его личность, обстоятельства причинения морального вреда, срок содержания в ИВС и руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд считает, что моральный вред, причиненный истцу, подлежит компенсации в размере 1500 рублей.

Доводы представителей ответчиков о том, что истцом не доказаны факт причинение ему морального вреда, противоправный характер действий ответчика, причинная связь между причинением вреда и действиями ответчика, за время содержания в ИВС от истца жалоб не поступало, замечания отсутствовали, истцом не представлены доказательства, какие негативные последствия повлекло нахождение в ИВС, не представлены документы, подтверждающие ухудшение состояния здоровья, в блоке камер ИВС имеется радиодинамик, который включается по требованию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем, права истца в связи с неисправностью устройств радиовещания в камерах не нарушались, судом отклоняются, поскольку с учетом установленных обстоятельств, продолжительности пребывания истца в ИВС в ненадлежащих условиях, факт нарушения условий содержания является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Статьей 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что от имени казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьей 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3 статьей 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов должен выступать главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 11 раздела II Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

В суде от имени Российской Федерации в качестве надлежащего ответчика по делу о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, причинного действиями, бездействиями ОМВД России по Борзинскому району Забайкальского края выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), как главный распорядитель средств федерального бюджета.

Таким образом, сумма компенсации морального вреда в размере 1500 рублей подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ (МВД России) за счет казны Российской Федерации. При этом, суд считает необходимым в удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе в иске к Отделу МВД России по Борзинскому району, Министерству финансов Забайкальского края отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.