Решение по делу № 12-244/2023 от 28.03.2023

Д№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 02» мая 2023 года          г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Николаевой Т.В.,

Представителя Городской административной комиссии города Чебоксары Князевой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Николаевой Т.В., <данные изъяты> на постановление № от 28 февраля 2023года Городской административной комиссии г. Чебоксары в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Николаевой Т.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № городской административной комиссии при администрации г. Чебоксары от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, Николаева Т.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 11 минут по 09 часов 47 минут собственник транспортного средства Николаева Т.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>,не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки ТС с государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания использованияпарковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», ответственность за которое при совершении предусмотрена ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Не согласившись с данным постановлением Николаева Т.В. обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, где поставила требование об отмене постановления, указывая, что наказание в виде административного штрафа, назначенное постановлением Городской административной комиссии, является незаконным и необоснованным, поскольку противоречит ст.24.1 и ст.24.5 КоАП РФ и подлежит отмене, так как в соответствии с ч.7 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административногонаказания исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет его прекращение по вышеуказанным основаниям.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - Николаева Т.В.в судебном заседании свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно указывая, что данная парковка ранее относилась к парковке, куда размещали свои транспортные средства сотрудники завода «Элара», где она работает. Она ежедневно, начиная ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, размещала свой автомобиль на этой парковке без оплаты. О том, что эта парковка является платной, она не знала, никаких дорожных знаков и информационных стендов не видела. Работая на военном заводе, приезжала на работу, когда еще было темно, и уходила, когда уже темно, поэтому она стендов не могла видеть. Как сотрудник военного завода она должна иметь льготы, для нее это крайняя необходимость размещать свой автомобиль на этой парковке. Она практически одновременно получила 9 постановлений за парковки в разные дни на общую сумму штрафа в 16 тысяч рублей, что считает чрезмерно суровым наказанием. Считает, что за все эти правонарушения она должна нести ответственность единожды.

Также в ходе рассмотрения дела Николаева Т.В. подала ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ указав, что получив это постановление ДД.ММ.ГГГГ, наряду с другими еще 4 аналогичными постановлениями, она ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу в Московский районный суд г. Чебоксары, однако, постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ эта одна жалоба, поданная на все 5 постановлений, была ей возвращена. Получив это постановление судьи, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд с надлежащим образом оформленными жалобами. В связи с чем, она считает, что срок на подачу жалобы ею пропущен по уважительной причине и просит этот срок восстановить.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары Князева М.А. в ходе рассмотрении дела возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным, указывая, что правонарушения Николаевой Т.В. совершены в разные дни и каждое деяние создает отдельный и самостоятельный состав правонарушения. Заявитель, будучи лицом, управляющим транспортным средством, обязан соблюдать Правила дорожного движения и руководствоваться всеми дорожными знаками. На указанной парковке установлены все дорожные знаки и информационные стенды со светоотражающими элементами. Рядом располагаются бесплатные парковки, где заявитель имел возможность размещать свой автомобиль. Сотрудники военного завода «Элара» не имеют никаких льгот по пользованию платной парковкой. Несмотря на наличие нескольких постановлений и фактов парковки транспортного средства без оплаты, от Николаевой Т.В. оплата за парковку в указанные в постановлении дни не поступила.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Николаевой Т.В. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею получена копия постановления. ДД.ММ.ГГГГ она подала жалобу в Московский районный суд г. Чебоксары на данное постановление, хотя жалоба не была надлежащим образом оформлена. Постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ эта жалоба была ей возвращена. Получив это постановление судьи, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с надлежащим образом оформленной жалобой. Доводы заявителя в этой части подтверждены представленными суду документами.

При данных обстоятельствах судья считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления и рассмотреть ее жалобу по существу.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:                            2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Таким образом, в вину собственнику транспортного средства вменено нарушение им Постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» и                 п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240.

Как следует из постановления № городской административной комиссии города Чебоксары от 28 февраля 2023 года Николаева Т.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в период времени                             с 09 часов 11 минут по 09 часов 47 минут, являясь собственником (владельцем) транспортного средства, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочныхмест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места и порядок их использования в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 (ред. от 30 июня 2020 года) "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары";

- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". Согласно п. 2.6 плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более определенного в постановлении времени), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары;

- постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары" (в указанном Перечне указана платная парковка, расположенная по адресу:<адрес>, обе стороны, с установлением времени работы парковки: круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Из представленного административной комиссией фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М, идентификатор А218, имеющего функции фотосъемки, действующего в стационарном режиме, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 11 минут по 09 часов 47 минут, собственник (владелец) транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком № Николаева Т.В. разместилауказанное транспортное средство на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>

Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

По сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, собственником (владельцем) транспортного ТС с государственным регистрационным знаком №, является Николаева Т.В.

При таком положении, у Николаевой Т.В. возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Оплата за парковку не осуществлялась, что подтверждено справкой, представленной городской административной комиссией; данные обстоятельства не опровергаются самим заявителем Николаевой Т.В.

Довод жалобы Николаевой Т.В. о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку она не может быть привлечена повторно по одному и тому же факту, несостоятелен. Материалы дела не содержат сведений о том, что Николаева Т.В. ранее была привлечена за размещение транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком № на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 11 минут по 09 часов 47 минут. Размещение на платной парковке без оплаты, хотя и указанного транспортного средства, в иные дни и в иное время создают самостоятельный отдельный состав правонарушения. Признаки длящегося правонарушения в понимании, который регулируется КоАП РФ, отсутствуют.

Как видно из схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи <адрес>, данная парковка оборудована всеми необходимыми дорожными знаками в соответствии с Правилами дорожного движения и информационными стендами, которые позволяют установить с достоверностью, что в указанном месте находится платная парковка.

Также заявителем Николаевой Т.В. в судебном заседании сообщено суду о том, что она находилась в состоянии крайней необходимости.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Оценив доводы заявителя, суд не видит никаких признаков крайней необходимости.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административной комиссии, в жалобе не приведено.

Таким образом, в постановлении № городской административной комиссии города Чебоксары от 28 февраля 2023 года сделан обоснованный вывод о виновности Николаевой Т.В. и её действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года.

При данных обстоятельствах постановление № от 28 февраля 2023 года в отношении Николаевой Т.В. является законным и обоснованным, и не может быть отменено и изменено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как видно из материалов дела, правонарушителю Николаевой Т.В. с учетом требования ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ, с чем судья считает необходимым согласиться.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Николаевой Т.В. срок для обжалования постановления № Городской административной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22.

Постановление № Городской административной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в отношении Николаевой Т.В. -оставить без изменения, жалобу Николаевой Т.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в соответствии ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                         Г.Г. Трынова