Решение по делу № 33-13282/2019 от 27.11.2019

Судья Шестухина Е.А. Дело № 33-13282 (2-951/19)

25RS-0007-01-2019-001207-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.,

судей Бичуковой И.Б., Розановой М.А.,

при секретаре Долиной В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилиной Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шилиной ФИО13, к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя администрации Артемовского городского округа – Семенниковой Т.В.

на решение Артемовского городского суда Приморского края от 9 июля 2019 года, которым исковые требования Шилиной Л.В. удовлетворены. Установлен факт преимущественного проживания Шилиной Любови ФИО14 и Шилиной ФИО15 на территории города Артема. На администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность поставить Шилину ФИО16, 19.04.1986 года рождения, с составом семьи, включающим Шилину ФИО17, 15.02.2018 года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 28 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., пояснения представителя администрации Артемовского городского округа – Чуравской О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Шилина JI.B. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 28.11.2018 она подала в администрацию Артемовского ГО заявление о постановке ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения с составом семьи 2 человека (включая несовершеннолетнюю дочь Кристину, ДД.ММ.ГГГГ.р.), просила признать ее малоимущей. В заявлении она указала, что ее доход составляет ... руб. в месяц, что значительно ниже величины прожиточного минимума, установленной постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2019 № 55-па. 16.01.2019 года администрация Артемовского ГО сообщила истице о необходимости предоставить сведения о регистрации по месту пребывания, поскольку срок предыдущей регистрации истек. 25.01.2019 года Шилина JI.B. предоставила необходимый документ и просила рассмотреть заявление от 28.11.2018 года о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении. Ответом администрации Артемовского ГО от 01.02.2019 года ей отказано в признании малоимущей и в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она не подтвердила свое проживание на территории Артемовского ГО. С данным отказом Шилина Л.В. не согласна. Просила суд признать этот отказ незаконным, обязать администрацию Артемовского ГО поставить ее вместе с дочерью на жилищный учет с момента подачи заявления о принятии на учет.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Синотова М.Н. уточнила заявленные требования: просила установить факт постоянного проживания истицы с дочерью на территории г. Артема, возложить на администрацию Артемовского ГО обязанность поставить Шилину JI.B. вместе с несовершеннолетней дочерью Шилиной К.Д. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной подачи заявления. Пояснила, что Шилина JI.B. с рождения проживает в городе Артеме, в силу жизненных обстоятельств не имеет на каком-либо праве жилого помещения, отвечает всем необходимым критериям и условиям для признания ее малоимущей. Вместе с тем, ответчик по формальным основаниям отказал в признании ее малоимущей и в постановке на жилищный учет. Иначе, как в судебном порядке Шилина Л.B. не может защитить свое право состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору соцнайма.

Представитель ответчика Семенникова Т.В. возражала против удовлетворения требований истицы. Пояснила, что решение вопроса о признании гражданина малоимущим в целях обеспечения его жилым помещением отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Данный вопрос не подлежит разрешению судом. Шилина Л.В. не имеет регистрации по месту жительства в Артемовском городском округе, что препятствует принятию администрацией Артемовского ГО решения о признании ее малоимущей. Заявление о признании истицы малоимущей по существу не рассматривалось, поскольку Шилиной Л.В. не был представлен необходимый пакет документов.

Шилина JI.B. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Артемовского городского округа, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в отзыве на исковое заявление.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда не подлежит отмене.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Установив в результате исследования представленных в дело доказательств (сведения о регистрации Шилиной Л.В. по месту жительства с 1995 года по 2007 год и по месту пребывания с 2007 года по 2020 год, справка органов ПФР в г.Артеме о выплате истице в 2018 году пенсии по инвалидности, справка отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Артемовскому ГО о предоставлении истице мер соцподержки, сведения о рождении ребенка, о доходах истицы, об отсутствии у нее в собственности недвижимого имущества и транспортных средств и др.), что Шилина Л.В., 1986 года рождения, с 1995 года постоянно проживает на территории г.Артема, имеет право быть признанной малоимущей, так как не обладает имуществом, подлежащим налогообложению, и имеет доход ниже порогового значения, установленного Законом Приморского края от 15.05.2006 года №360-КЗ, и, будучи малоимущей, вправе в соответствии с п.1 ч.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ состоять по месту жительства на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии оснований для установления факта преимущественного проживания истицы на территории г. Артема и для возложения на администрацию Артемовского городского округа обязанности по постановке Шилиной Л.В. на жилищный учет, так как она лишена возможности решить данный вопрос иначе, чем в судебном порядке.

Разрешая заявленный спор суд верно определил существо спора, правильно применил положения ст.ст. 49,51,52 Жилищного кодекса РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Закона Приморского края от 15.05.2006 N 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», Закона Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и обоснованно исходил из того, что отсутствие у истицы постоянной регистрации по месту жительства в Артемовском городском округе само по себе не исключает возможности признания Шилиной Л.В. проживающей в данном муниципальном образовании, а при установлении факта такого проживания и при подтверждении условий признания ее малоимущей она вправе рассчитывать на разрешение судом вопроса о наличии у нее оснований для постановки на жилищный учет, так как именно в связи с невозможностью реализации права состоять на таком учете заявлен настоящий спор.

Место жительства гражданина определяется исходя из места его постоянного либо преимущественного проживания, и имеет значение при решении вопроса о месте постановки этого гражданина на жилищный учет (ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.4, ст.9 Закона Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»), из чего верно исходил суд при принятии решения по делу.

Суд правильно принял во внимание, что дочь Шилиной Л.В. – несовершеннолетняя Шилина ФИО18 проживает совместно с истицей, является членом ее семьи и должна быть учтена как член семьи при решении вопроса о постановке Шилиной Л.В. на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Довод ответчика о том, что суд не вправе был разрешать вопрос, является ли Шилина Л.В. малоимущей, судебная коллегия отклоняет как противоречащий требованиям ст.12 ГК РФ, ст.11 ЖК РФ, ст.3 ГПК РФ.

Ссылка ответчика на незаконное ограничение судом прав органа местного самоуправления ошибочна, поскольку реализация гражданином права на судебную защиту от неправильных действий органа местного самоуправления не может расцениваться как такое ограничение.

Довод жалобы о том, что истица не вправе состоять на жилищном учете в Артемовском городском округе, поскольку она, как лицо, не зарегистрированное по месту жительства в данном муниципальном образовании, не может быть признана администрацией Артемовского ГО малоимущей, не состоятелен. Разрешая спор суд верно учел, что постоянное (преимущественное) проживание ответчицы на территории г.Артема подтверждено совокупностью имеющихся в деле доказательств. Отсутствие регистрации по месту жительства само по себе не опровергает факт такого проживания и не препятствует реализации жилищных прав Шилиной Л.В., наличие которых обусловлено проживанием истицы в данном муниципальном образовании.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 9 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Артемовского городского округа – Семенниковой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: