Решение по делу № 5-20/2023 от 01.06.2023

16RS0№-97

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2023 года                                                        <адрес>

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.7 КоАП РФ, поступившее из отдела МВД России по <адрес> в отношении Карманова А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан,

установила:

в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административным органом составлен протокол об административном нарушении за совершение Кармановым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

При производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ч.1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом необходимо учесть, что диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает, что установленная данной нормой административная ответственность наступает в случае неисполнения законного предписания прокурора, вынесенного в соответствии с его полномочиями, установленными федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из представления следователя СО ОМВД России по Менделеевскому муниципальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, находясь возле свинофермы в 1,5 километрах к югу от <адрес>, произвел сбор листьев дикорастущей Конопли, содержащие наркотическое средство в значительном размере общей массой 47,53 грамма.

Глава Тихоновского сельского поселения Карманов А.М. пояснил в ходе судебного заседания, что территория в 1,5 километрах к югу от <адрес> не относится к территории Тихоновского сельского поселения. Более того, после получения представления он выезжал по обозначенному в представлении адресу, никаких следов произрастания конопли не обнаружил, о чем сообщил в предусмотренные сроки в ОМВД России по <адрес>, передав участковому ФИО4 письменный ответ.

В ходе рассмотрения настоящего дела следователь СО ОМВД России по Менделеевскому муниципальному району ФИО5, будучи извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, какое-либо объяснение по делу не представила.

Судом также исследованы материалы уголовного дела по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, в котором установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов, находясь в поле, вблизи свинофермы в 1,5 километре к югу от <адрес> Республики Татарстан, приобрел путем срезания листьев части растений - конопля, содержащих наркотические средства в значительном размере, общей массой 47,53 грамма.

Однако, для квалификации действий ФИО3 не имеет существенного значения, где он произвел сбор дикорастущей конопли, поэтому только его пояснения не могут являться достаточным доказательством, что именно на территории Тихоновского сельского поселения произрастали наркосодержащие растения.

Между тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства законности требований следователя об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления.

В материалах уголовного дела отсутствует протокол осмотра места происшествия, какие-либо иные доказательства, подтверждающие, что возле свинофермы в 1,5 километрах к югу от <адрес> Республики Татарстан, на территории Тихоновского сельского поселения произрастали наркосодержащие растения.

Более того, по двум уголовным делам, рассмотренным Менделеевским районным судом РТ (по которым внесены представления), обозначенный объект как свиноферма, указан как расположенный в 1,5 километрах к северо-востоку от <адрес> и как расположенный в 1,5 километрах к югу от <адрес> представления внесены по уголовным делам тогда, когда данные дела находились уже в производстве Менделеевского районного суда, в материалах уголовных дел отсутствуют указанные представления.

Вопрос о законности и исполнимости представления об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела, правовой оценки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства не только формы и порядка принятия представления, но и содержания данного документа, тогда как эти обстоятельства имеют существенное значение для выяснения вопроса о законности выданного представления и разрешения настоящего дела о привлечении к административной ответственности за его неисполнение.

Установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, порождают неустранимые сомнения в причастности главы Тихоновского сельского поселения Карманова А.М. к нарушению, которое ему вменяется.

Согласно ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, обстоятельства, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, не доказываются материалами дела, факт умышленного невыполнения главой Тихоновского сельского поселения Кармановым А.М. требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Ст. 29.9 КоАП РФ регламентирует виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении.

1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;…

Исходя из п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л а :

в отношении главы Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан Карманова А.М. по ч.1 ст.17.7 КоАП РФ производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Менделеевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     <данные изъяты>

<данные изъяты>