Решение по делу № 2а-3569/2018 от 28.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-3569/2018

г. Великий Новгород 6 июля 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – Савельева А.А.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Алексеевой В.О.,

секретаря судебного заседания Столяровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савельева А.А. к ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Алексеевой В.О., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Цырендоржиевой С.Ц., УФССП России по Новгородской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

28 июня 2018 года в Новгородском районном суде Новгородской области (далее также – суд) зарегистрировано административное исковое заявление Савельева А.А. к отделу судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Алексеевой В.О. о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 1 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области на основании выданного Новгородским районным судом исполнительного листа № 2-296/2016 от 21 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Савельева А.А. в пользу взыскателя Савельевой И.В. о взыскании задолженности в размере 1 061 666,67 руб.

В связи с неисполнением Савельевым А.А. исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Алексеевой В.О. от 17 января 2017 года № № «О взыскании исполнительского сбора» с Савельева А.А. взыскан исполнительский сбор в размере 74 316,67 руб.

Так же 1 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области на основании выданного Новгородским районным судом исполнительного листа № 2-296/2016 от 4 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Савельева А.А. в пользу взыскателя Савельевой И.В. о взыскании задолженности в размере 1 553 870,83 руб.

В связи с неисполнением Савельевым А.А. исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Алексеевой В.О. от 17 января 2017 года № № «О взыскании исполнительского сбора» с Савельева А.А. взыскан исполнительский сбор в размере 108 770,96 руб.

Савельев А.А. полагает данные постановления судебного пристава-исполнителя от 17 января 2017 года № №, от 17 января 2017 года № № о взыскании исполнительского сбора незаконными, поскольку определением Арбитражного суда Новгородской области от 29 ноября 2017 года по делу № А44-6516/2017 признаны обоснованными требования Савельева А.А. о признании его несостоятельным (банкротом), в отношении Савельева А.А. введена процедура банкротства – реструктуризация долгов. В ходе рассмотрения данного дела в арбитражном суде единственный кредитор Савельева А.А. – Савельева И.В. приняла решение отказаться от требований к Савельеву А.А. в полном объеме и примириться с ним. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 15 мая 2018 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого, в частности, Савельева И.В. отказывается от взыскания с Савельева А.А. задолженности в размере 2 499 711,37 руб., установленной определением Арбитражного суда Новгородской области от 15 марта 2018 года по делу № А44-6516/2017, задолженности в размере 83 922,18 руб., установленной решением Новгородского районного суда от 4 мая 2016 года по делу № 2-296/2016 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 14 сентября 2016 года по данному делу; Савельева И.В. обязуется прекратить соответствующие исполнительные производства по взысканию указанной задолженности путем подачи заявления в службу судебных приставов.

Указанный административный иск принят к производству суда.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков УФССП России по Новгородской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Цырендоржиева С.Ц., в качестве заинтересованного лица – Савельева И.В..

В судебном заседании административный истец Савельев А.А. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Алексеевой В.О. административный иск не признала, полагая оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом, ходатайств не заявили, своей позиции по существу дела не высказали. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6); решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено, что 1 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области на основании выданного Новгородским районным судом исполнительного листа № 2-296/2016 от 21 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Савельева А.А. в пользу взыскателя Савельевой И.В. о взыскании задолженности в размере 1 061 666,67 руб.

В связи с неисполнением Савельевым А.А. исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Алексеевой В.О. от 17 января 2017 года № № «О взыскании исполнительского сбора» с Савельева А.А. взыскан исполнительский сбор в размере 74 316,67 руб.

Так же 1 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области на основании выданного Новгородским районным судом исполнительного листа № 2-296/2016 от 4 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Савельева А.А. в пользу взыскателя Савельевой И.В. о взыскании задолженности в размере 1 553 870,83 руб.

В связи с неисполнением Савельевым А.А. исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Алексеевой В.О. от 17 января 2017 года № № «О взыскании исполнительского сбора» с Савельева А.А. взыскан исполнительский сбор в размере 108 770,96 руб.

Оспариваемые постановления вручены судебным приставом-исполнителем административному истцу 19 июня 2018 года, что не оспаривается административным ответчиком. Доказательств более раннего вручения административному истцу указанных постановлений суду не представлено. Поскольку административный иск подан в суд 28 июня 2018 года, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд, установленного статьей 219 КАС Российской Федерации.

В судебном заседании административным ответчиком представлены суду оригиналы оспариваемых постановлений от 17 января 2017 года. В правой верхней части обоих постановлений размещен гриф утверждения, указана должность – начальник отдела – старший судебный пристав и имя – Цырендоржиева С.Ц.. При этом подпись Цырендоржиевой С.Ц. (обычная или электронная цифровая) на обоих документах отсутствует. Из объяснений, данных административным ответчиком в судебном заседании, следует, что оспариваемые постановления утверждены начальником отдела – старшим судебным приставом в день их издания, т.е. 17 января 2017 года, однако доказательства утверждения оспариваемых постановлений старшим судебным приставом отсутствуют. Кроме того, административный ответчик признала, что по состоянию на 17 января 2017 года Цырендоржиева С.Ц. не являлась начальником отдела – старшим судебным приставом.

Также суд отмечает, что во вводной части оспариваемых постановлений указано, что постановления вынесены судебным приставом-исполнителем Алексеевой В.О., в то время как подписаны оба постановления судебным приставом-исполнителем Михайловой Ю.Г. Административный ответчик пояснила в судебном заседании, что на момент вынесения оспариваемых постановлений исполнительное производство находилось в ведении судебного пристава-исполнителя Михайловой Ю.Г., а в настоящее время – в ведении Алексеевой В.О.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемых постановлений по порядку принятия.

Поскольку оспариваемые постановления противоречат закону по порядку принятия, вопрос об их законности по содержанию не имеет существенного значения для разрешения дела.

Таким образом, административное исковое заявление Савельева А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое требование Савельева А.А. удовлетворить.

Признать незаконными:

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области от 17 января 2017 года № № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №;

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области от 17 января 2017 года № № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 12 июля 2018 года.