Решение от 25.06.2021 по делу № 2а-1089/2021 от 06.04.2021

Дело №2а-1089/2021

УИД 33RS0011-01-2021-001791-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 25 июня 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Анисимовой Карине Эдуардовне

с участием административного истца Капутина Сергея Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Капутина Сергея Николаевича к ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области об оспаривании наложенных дисциплинарных взысканий,

установил:

Капутин С.Н. обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области об оспаривании наложенных дисциплинарных взысканий.

В обоснование указал, что он в 2018 году находился под следствием и проходил курс лечения от туберкулеза на территории федерального казенного учреждения «Тюрьма-1» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области в городе Покрове. В настоящее время он отбывает наказание на территории федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области. Уже находясь в колонии, он узнал от начальника отряда, что 24.08.2018 и 10.09.2018 в указанной тюрьме был привлечен к дисциплинарной ответственности. Он с этим категорически не согласен, поскольку не совершал никаких нарушений, а все взыскания были оформлены в его отсутствие. Просит признать незаконными дисциплинарные взыскания.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования в полном объеме. Категорически настаивал на том, что его никто не уведомлял о наложенных взысканиях.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие данного представителя.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

выговор;

водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В силу статьи 39 указанного закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из материалов административного дела следует, что Капутин С.Н. в 2018 году находился под следствием и проходил курс лечения от туберкулеза на территории федерального казенного учреждения «Тюрьма-1» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области в городе Покрове.

24.08.2018 и 10.09.2018 Капутину С.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Так, 07.09.2018 в 09-02 у Капутина С.Н. обнаружено и изъято лезвие от одноразового бритвенного станка, спрятанное ухищренным способом.

Аналогично, 22.08.2018 у Капутина С.Н. обнаружена 1/2 часть лезвия от бритвенного станка.

Согласно статье 16 указанного закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 25 указанных Правил предусмотрено, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение №2).

Абзацем 26 приложения №2 к указанным Правилам предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету бритву электрическую, бритвы безопасные разового пользования.

Лезвия от бритвы в данном приложении не указаны.

В связи с этим Капутин С.Н. был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Как видно из представленных материалов, он отказался от дачи объяснений, от получения копии постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Однако в судебном заседании Капутин С.Н. категорически, последовательно, настаивал на том, что никакой процедуры изъятия у него лезвий, истребования объяснений не проводилось. Копии постановления ему не вручались, иначе бы он немедленно обжаловал данные постановления.

В силу части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Суд принимает объяснения Капутина С.Н. в качестве доказательства по административному делу.

Из части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Следовательно, в данном случае именно исправительное учреждение должно не только доказать законность своих действий, но и опровергнуть доказательства, представленные административным истцом.

Судом неоднократно направлялись извещения в тюрьму с предложением представить необходимые доказательства, которые административным ответчиком игнорировались. Только после предупреждения суда о возможности обращения к начальнику управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области и о наложении судебного штрафа был представлен краткий отзыв, в котором указывалось, что Капутин С.Н. отказался от подписи (то есть мотивированного отзыва, как требовал суд, не представлено). По существу же его доводов о том, что никаких объяснений от него не истребовалось, копии постановлений не вручались (фактически, административный истец настаивал на том, что документы сфабрикованы сотрудниками тюрьмы) возражений не представлено.

Представитель тюрьмы ни в одно судебное заседание (с апреля 2021 года) не явился. При этом судом предлагалось обеспечить участие в заседании через Петушинский районный суд с использованием системы видеоконференц-связи. Однако тюрьма не воспользовалась таким правом.

Суд предлагал организовать допрос в качестве свидетелей лиц, отбиравших объяснений от Капутина С.Н., участвовавших в изъятии у него лезвий, фиксации отказа от получения копии постановлений.

Данные требования суда также не исполнены.

В нарушение указанных требований закона административный ответчик не предоставил никаких доказательств, подтверждающих законность своих действий.

При таких обстоятельствах суд считает, что признать оспоренные дисциплинарные взыскания законными при том, что административный ответчик не принимает мер по защите своей позиции, уклоняется от доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, недопустимо.

По административным делам именно на административном ответчике лежит бремя доказывания законности обжалованных решений, действий или бездействия.

Поскольку административный ответчик законность своих действий не доказал, не опроверг доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые дисциплинарные взыскания следует признать незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.08.2018 ░ 10.09.2018.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░