Решение от 26.05.2022 по делу № 33а-5748/2022 от 28.04.2022

УИД 34RS0019-01-2022-000076-50 Административное дело № 2а-426/2022

Судья Коваленко Н.Г. Дело № 33а-5748/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 26 мая 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Антропова Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Погребного А.И. к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе административного ответчика администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 февраля 2022 г., которым постановлено:

административные исковые требования Погребного А.И. к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, выразившееся в полном отсутствии уличного освещения и непринятии мер к организации уличного освещения на территории города Камышин, 4 микрорайон по следующим адресам: пешеходной дорожки в направлении от ул. Краснодонской (внутриквартальной) вдоль домов № 81 и № 82, расположенной с тыльной стороны домов; земельного участка (общественного пространства) в границах с координатами (слева направо и сверху вниз): 1) 50.109133, 45.432791; 2) 50.109525; 45.434062; 3) 50.107891, 45.435361; 4) 50.107629, 45.434545; 5) 50.108238, 45.433462, включающий в себя детскую площадку, пешеходные дорожки, лавочки и урны, спортивную площадку.

Возложить на администрацию городского округа - город Камышин Волгоградской области устранить допущенные нарушения путем организации уличного освещения в соответствии с требованиями Свода правил СП 5243330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории города Камышин, 4 микрорайон, по следующим адресам: пешеходной дорожки в направлении от ул. Краснодонской (внутриквартальной) вдоль домов № 81 и № 82, расположенной с тыльной стороны домов; земельного участка (общественного пространства) в границах с координатами (слева направо и сверху вниз): 1) 50.109133, 45.432791; 2) 50.109525; 45.434062; 3) 50.107891, 45.435361; 4) 50.107629, 45.434545; 5) 50.108238, 45.433462, включающий в себя детскую площадку, пешеходные дорожки, лавочки и урны, спортивную площадку.

После истечения установленного судом срока возложить на административного ответчика обязанность сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Погребной А.И. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что на территории 4 микрорайона в границах парка Стеклотарного завода, а также за домами № 81 и № 82 осветительные приборы на фонарных столбах находятся в нерабочем состоянии. В результате полного отсутствия уличного освещения нарушаются права граждан на благоприятные условия проживания и благоустройства, на безопасное и беспрепятственное передвижение по улице в ночное время, на безопасные условия дорожного движения, на личную неприкосновенность, что свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных полномочий. Отсутствие наружного освещения является недопустимым, поскольку напрямую влияет на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортного происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам г. Камышина в ночное время, в связи с чем неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц (на благоприятные условия проживания и благоустройства, на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам городского округа в ночное время, на безопасные условия дорожного движения, на личную неприкосновенность), а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных полномочий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие администрации городского округа- город Камышин, выразившееся в полном отсутствии уличного освещения, непринятии мер к организации уличного освещения и непринятии мер к организации уличного освещения на территории 4 микрорайона г. Камышина, Волгоградской области по следующим адресам: пешеходной дорожки в направлении от ул. Краснодонской (внутриквартальной) вдоль домов № 81 и № 82, расположенной с тыльной стороны домов, земельного участка (общественного пространства) в границах с координатами (слева направо и сверху вниз): 50.109133, 45.432791; 50.109525, 45.434062; 50.107891, 45.435361; 50.107629, 45.434545; 50.108328, 45.433462, включающего в себя детскую площадку, пешеходные дорожки, лавочки и урны, спортивную площадку; возложить обязанность на администрацию городского округа-город Камышин Волгоградской области устранить допущенные нарушения путем организации уличного освещения в соответствии с требованиями Свода правил СП 5243330.2016 «естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории 4 микрорайона г.Камышина Волгоградской области по следующим адреса: пешеходной дорожки в направлении от ул. Краснодонской (внутриквартальной) вдоль домов № 81 и № 82, расположенной с тыльной стороны домов, земельного участка (общественного пространства) в границах с координатами (слева направо и сверху вниз): 50.109133, 45.432791; 50.109525, 45.434062; 50.107891, 45.435361; 50.107629, 45.434545; 50.108328, 45.433462 включающего в себя детскую площадку, пешеходные дорожки, лавочки и урны, спортивную площадку.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик администрация городского округа – город Камышин Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения судом норм материального права. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец Погребной А.И.указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно статье 37 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 25 части 1 стать 5 Устава городского округа - город Камышин Волгоградской области к вопросам местного значения городского округа относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 Правил благоустройства территории городского округа - город Камышин, утвержденных решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 31 июля 2013 г. № 29 к перечню работ по благоустройству территории городского округа - город Камышин относится освещение улиц.

Согласно статье 14 Правил благоустройства территории городского округа - город Камышин к элементам наружного освещения относятся: светильники, кронштейны, опоры, провода, кабели, источники питания (в том числе сборки, питательные пункты, ящики управления).

Улицы, дороги, площади, пешеходные тротуары, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций должны освещаться в темное время суток.

Собственники (владельцы) объектов наружного освещения или объектов, оборудованных средствами наружного освещения, а также организации, обслуживающие объекты (средства) наружного освещения, обязаны: следить за надлежащим освещением улиц, дорог, качеством опор и светильников, осветительных установок, при нарушении или повреждении производить своевременный ремонт; следить за исправным и безопасным состоянием и удовлетворительным внешним видом всех элементов и объектов, размещенных на опорах наружного освещения; своевременно производить замену фонарей наружного освещения.

Освещение, в том числе уличное освещение внутриквартального проезда должно соответствовать требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 2 августа 1995 г. № 18-78) (ред. от 29 мая 2003г.).

Согласно п.1.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» его нормы распространяются, в том числе на проектирование наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также на контроль за их состоянием в процессе эксплуатаци░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░. 4.1 ░░ 52.13330.2016).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 81- 82.

░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 81-82 4 ░░░., ░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░