Решение по делу № 2-2072/2020 от 18.03.2020

Гр. дело № 2-2072/2020

УИД 21RS0023-01-2020-001593-42

                                                         РЕШЕНИЕ

                        именем Российской Федерации

22 сентября 2020 г.                                                                                 г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием представителя истца Федорова Л.Г.,

представителя ответчика Ивановой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузюковой Раисы Петровны к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в период с дата по дата, с дата по дата в колхозе ------» адрес Чувашской Республики, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности по выдаче удостоверения труженика тыла,

                        у с т а н о в и л :

Истец обратилась с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указано, что она обратилась в отдел социальной защиты населения адрес Чувашской Республики КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении ей звания труженика тыла, т.к. в годы Великовой отечественной войны 1941-1945г.г., с дата по дата, с дата по дата (6 месяцев 4 дня) она принимала трудовой участие в производстве в колхозе «Социализм» адрес Чувашской АССР. Факты ее работы подтверждаются свидетельскими показаниями. Комиссией по пенсионным вопросам Государственного учреждения –Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Чувашской Республики ей установлен трудовой стаж с дата по дата, с дата по дата. Протоколы опроса свидетелей хранятся в пенсионном деле в Государственном учреждении – Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Чувашской Республики.

Письмом отдела социальной защиты населения адрес Чувашской Республики КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии было отказано, было сообщено, что выдать удостоверение труженика тыла не предоставляется возможным, т.к. в соответствии с п.2.10 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата звание труженика тыла присваивается на основании документов, подтверждающих трудовой стаж - трудовыми книжками, справками архивных учреждения и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ.

Считает данный отказ незаконным, поскольку Закон Чувашской Республики от дата ----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих наличие такового стажа, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж в годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Она является получателем страховой пенсии по старости. Комиссией по пенсионным вопросам УПФР в адрес Чувашской Республики в общий стаж для назначения ей пенсии по старости включены периоды ее работы с дата по дата, с дата по дата. Следовательно, стаж ее работы в годы Великой отечественной войны составляет 6 месяцев 4 дня.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит: установить факт ее работы с дата по дата, с дата по дата в колхозе «Социализм» адрес Чувашской Республики в тылу в годы Великой Отечественной войны-труженика тыла. Обязать КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии выдать ей соответствующее удостоверение.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указал, что истица Кузюкова Р.П. работала в колхозе «Социализм» в каникулярное время в 1943-1944 г.г., в то время она была ученицей Эльбарусовской школы. Работала два года в период обучения в школе. Все это подтверждено имеющимися документами. Просил удовлетворить исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика заявила, что разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда. Отказ же в признании истца ветераном Великой Отечественной войны – тружеником тыла был вызван непредставлением установленных законодательством доказательств.

Привлеченное к участию по делу в качестве третьего лица Министерство труда и социальной защиты Чувашской республики направило в суд отзыв, из которого следует, что в соответствии с подп.4 п.1 ст.2 ФЗ №5-Фз от 12.01.1995 «О ветеранах» лица, проработавшие в тылу в период с дата по 09.05.1945г.г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны, отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда Росси от дата -----, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» меры государственной поддержки предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от дата -----, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от дата -----.

Удостоверение о праве на льготы выдается по обращению граждан отделами социальной защиты населения (получателям пенсии через подразделения пенсионного фонда российской Федерации) либо пенсионными отделами военных комиссариатов, МВД или других силовых ведомств ( по месту осуществления их пенсионного обеспечения);

На основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

На основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны.

Кузюкова Р.П. обратилась в отдел социальной защиты населения адрес КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской республики с заявлением о присвоении статуса труженика тыла.

Отдел социальной защиты населения адрес отказал Кузюковой Р.П. в присвоении статуса труженика тыла, в связи с тем, что ею не представлены необходимые документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с дата по дата не менее 6 месяцев, предусмотренные постановлением Министерства труда российской Федерации от дата -----.

В случае установления судом факта работы в тылу, признании права на получение статуса Ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла и вступления в силу решения суда, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики подготовит удостоверение ветерана Великой Отечественной войны в установленном законом порядке.

В удовлетворении иска в части возложения на КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанности выдать удостоверение Кузюковой Р.П. ветерана Великой Отечественной войны просят отказать.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на иск, из которого следует, что Управление просит рассмотреть дело без участия их представителя. Сообщают, что Кузюкова Р.П. является получателем страховой пенсии по старости с дата пожизненно. Страховой стаж составляет 45 лет 11 месяцев 3 дня, в котором учтен в том числе период работы в годы Великой отечественной войны на основании протокола опроса свидетелей от дата с дата по дата, в размере 3 месяца, с дата по дата в размере 3 месяца, с дата по 19.051945 в размере 4 месяца 9 дней.

Обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда России от 11.10.2000 N из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Меры поддержки тружеников тыла военных лет и ветеранов труда, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике определены Законом ЧР от 24.11.2004 N 43 "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда". Указанный закон не регламентирует порядок установления стажа работы, необходимого для присвоения звания ветерана.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО3, родилась дата в д. д.адрес ЧАССР, что подтверждается свидетельством о рождении, паспортом.

Согласно протоколу опроса свидетелей от дата: ФИО4, дата года рождения, проживающая в д.Эльбарусово, и ФИО5, дата года рождения, проживающая в д.Эльбарусово, указанные лица являлась членами колхоза «Социализм» и знают Кузюкову Р.П. по совместной работе в колхозе в период с дата

На основании данных свидетельских показаний истцу был установлен общий трудовой стаж с дата по дата, и с дата по дата.

Из сообщения МБУ «Мариинско-Посадский архив» адресы от дата ----- следует, что документы колхоза «Новая сила» адрес Чувашской АССР на хранение в госархив не поступали.

Из сообщения отдела образования администрации адрес ЧР от дата ----- следует, что в лицевые счета по начислению заработной платы работникам колхоза «Социализм» адрес за 1943-1944г.г. на хранение в архив не поступали, похозяйственных книг по д.Эльбарусово адрес ЧАССР за 1943-1944 на хранение в архиве не имеется, в связи с этим подтвердить факт принадлежности колхозного двора, членом которого была Кузюкова Р.П. колхозу «Социализм» не имеется возможности. Документы образовательного учреждения д.Эльбарусово адрес на хранение в архив не сдавались.

В настоящее время допрос указанных в пенсионном деле свидетелей невозможен. Ранее допустимость подтверждения времени работы свидетельскими показаниями для установления пенсионного стажа была предусмотрена Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п. п. 2.1., 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсобеса РСФСР от 04.10.1991 года N 190, а также Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Включение в трудовой стаж периода работы на основании показаний свидетелей, предусматривалось исключительно для облегчения установления необходимого стажа для назначения пенсии с учетом трудностей связанных с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе (п.21. Положения).

         Перечень доказательств, необходимых для установления стажа работы в период Великой Отечественной войны в тылу иной, чем в вышеуказанном Положении.

В связи с чем, помимо свидетельских показаний, необходимо представление каких-либо иных документальных доказательств, подтверждающих указанные свидетельские показания. В частности подтверждающие факт проживания лица в указанной местности, обучения в указанный период (с учетом возраста), проживания в составе семьи – членов колхоза, и т.п..

Однако в данном случае, помимо письменных показаний свидетелей в пенсионном деле, иных доказательств, не представлено.

При таких обстоятельствах, установить факт работы истца в колхозе «Социализм» адрес ЧР в период с дата по дата, с дата по 31.08.1944г.г. не представляется возможным.

Следовательно, и требование об обязании КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать удостоверение труженика тыла не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                         р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Кузюковой Раисы Петровны об установлении факта работы Кузюковой Р.П. с дата по дата, с дата по дата в колхозе «Социализм» адрес Чувашской Республики, признании ее права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по выдаче Кузюковой Р.П. удостоверения труженика тыла

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                              В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 29.09.2020