Решение по делу № 2а-1732/2017 от 09.08.2017

Дело № 2а-1732/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Фондеркиной В.В.,

с участием административного истца Михайлова Г.А. и его представителя Майруковой Л.И., представителя ответчика Шемекеева Д.К., заинтересованного лица Макарова В.Н.,

прокурора Кузнецовой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному иску Михайлова Григория Александровича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ЧР о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата,

установил:

Административный истец Михайлов Г.А., являющийся кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, обратился в суд с административным иском к административному ответчику Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения № 13-14 от 04.08.2017 о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 от 04.08.2017. Свой административный иск мотивировал тем, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 Макаров В.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12. На момент принятия решения № 13-14 от 04.08.2018 решение № 7 от 20.07.2017 не было отменено, после 14.07.2017 Макаров В.Н. новый пакет документов для регистрации не представил, специальный избирательный счет не открыл, следовательно, основания для принятии решения № 13-14 от 04.08.2017 о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты отсутствовали. Кроме того, документ, подтверждающий согласование кандидатур для выдвижения кандидатами, документ о создании местного отделения КПРФ в избирательную комиссии уполномоченным представителем партии представлены не были; документ, подтверждающий выдвижение Комитетом местного отделения КПРФ тайным голосованием кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления в пакете документов, представленном уполномоченным представителем политической «Коммунистическая партия Российской Федерации» отсутствовал. Уполномоченным представителем политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не был представлен достоверный список кандидатов по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, а именно в списке не верно указан номер и дата выдачи паспорта кандидата Макарова В.Н.; указано, что субъектом выдвижения кандидата в депутаты является Новочебоксарское городское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», однако уполномоченным представителем партии представлена выписка из протокола заседания Бюро Комитета Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В справке от руководящего органа избирательного объединения дата рождения Макарова В.Н. указана ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Михайлов Г.А. в присутствии своего представителя Майруковой Л.И. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление с учетом уточнений по основаниям, в нем изложенным, вновь приведя их суду, просил признать незаконным и отменить решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 13-14 от 04.08.2017 «О регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12», отменить регистрацию кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 от 04.08.2017.

Представитель административного ответчика Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Шемекеев Д.К. административный иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что решение о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты № 13-14 от 04.08.2017 является законным и обоснованным, оснований для отказа Макарову В.Н. в регистрации кандидатом в депутаты не имелось.

Заинтересованное лицо Макаров В.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что представил в Новочебоксарскую избирательную комиссию документы для регистрации его в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 в соответствии с требованиями ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, регламентированы Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. N 9 "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики" (далее - Закон Чувашской Республики).

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", (части 2 статьи 79 Закона Чувашской Республики) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата назван пунктом 24 статьи 38 Федерального закона и частью 10 статьи 35 Закона Чувашской Республики.

Судом установлено, что 19.06.2017 решением № С 31-1 Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики назначены дополнительные выборы депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 на 10 сентября 2017 г.

В соответствии с п. 14.1 ст. 35 Федерального закона в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию в том числе:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения,

е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком.

Указанные положения содержит и ст. 22 Закона Чувашской Республики N 41 от 25 ноября 2003 года "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Макаров В.Н., являясь первым секретарем Новочебоксарского городского отделения КПРФ, обратился 11.07.2017 в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

Согласно подтверждения о получении документов о выдвижении кандидата в депутаты Новочебоксарская ТИК 11.07.2017 приняла от Макарова В.Н. следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться, копию паспорта, справка об основном месте работы, справка о принадлежности кандидата к политической партии, выписка из протокола заседания Бюро Комитета Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017 о согласовании выдвижения кандидатов (список кандидатов) в депутаты органов местного самоуправления Чувашской Республики на дополнительных выборах, выписка из протокола заседания Бюро Комитета Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017 о выдвижении кандидата для баллотирования на дополнительных выборах депутата Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 списком, о назначении уполномоченных представителей, фотографии.

12.07.2017 Новочебоксарская территориальная избирательная комиссия приняла от Макарова В.Н. копию диплома, свидетельство о государственной регистрации политической партии КПРФ, о чем свидетельствует подтверждение о получении документов для регистрации кандидата на дополнительных выборах.

Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации (пункт 18 статьи 38 Федерального закона, часть 1 статьи 35 Закона Чувашской Республики).

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 Макаров В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 13-14 от 04.08.2017 Макаров В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

Решением Новочебоксарского городского суда от 07.08.2017 постановлено признать незаконным и отменить решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.

Из мотивировочной части указанного решения следует, что основанием для признания незаконным и отмене решения Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 явилось нарушение комиссией п. 13 ст. 28 Федерального закона.

В настоящее время решение Новочебоксарского городского суда от 07.08.2017 в законную силу не вступило.

Доводы административного истца о том, что уполномоченный представитель КПРФ не представил в ТИК документ, подтверждающий согласование кандидатур для выдвижения кандидатами в избирательную комиссию, документ, подтверждающий выдвижение Комитетом местного отделения КПРФ тайным голосованием кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления суд признает не состоятельными, так как 11.07.2017 при обращении в ТИК Макаровым В.Н. представлены выписки из протокола заседания Бюро Комитета Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017 о согласовании выдвижения кандидатов (список кандидатов) в депутаты органов местного самоуправления Чувашской Республики на дополнительных выборах, о выдвижении кандидата для баллотирования на дополнительных выборах депутата Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 списком, при этом Комитет Новочебоксарского городского отделения ЧРОПП КПРФ на заседании 30.06.2017 постановил назначить уполномоченными представителями Новочебоксарского городского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» для представления интересов Макарова В.Н. по всем вопросам, связанным с участием в дополнительных выборах депутата Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Макарова В.Н., ФИО6

Согласно копии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, Макаров Виктор Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Анкетные данные Макарова В.Н., указанные им в заявлении от 10.07.2017, адресованном в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию, соответствуют паспортным данным последнего.

Согласно выписке из протокола заседания Бюро Комитета «Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017, в соответствии с Законом ЧР «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», п. 5.12 Устава КПРФ Бюро Комитета ЧРООП КПРФ, постановлено согласовать выдвижение кандидатов (список кандидатов) в депутаты на дополнительных выборах депутата Новочебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 в количестве одного человека в установленном порядке размещения в нем кандидатов согласно приложению (список кандидатов на одном листке).

В представленном в избирательную комиссию избирательным отделением Бюро Комитета Чувашского республиканского объединения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» списке кандидатов значится Макаров Виктор Николаевич, при этом неправильно указаны номер и серия, дата выдачи паспорта Макарова В.Н., а именно «№, ДД.ММ.ГГГГ.» вместо правильного «№, ДД.ММ.ГГГГ.».

В представленной в избирательную комиссию Чувашским республиканским комитетом «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» справке № 148 от 29.06.2017, о том, что Макаров В.Н., является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», неправильно указана дата рождения последнего, а именно «05.01.1976» вместо правильного «05.10.1976».

Поскольку другие сведения в списке кандидатов и в представленных Макаровым В.Н. в избирательную комиссию документах были достаточными для его идентификации, поскольку совпадения (сходства) в поданных в избирательную комиссию избирательным объединением и самим Макаровым В.Н. документах не носили случайный характер и позволяли прийти к выводу об их достоверности, имеющих отношение к одному и тому же лицу, суд приходит к выводу, что неправильные серия и год выдачи паспорта на имя Макарова В.Н., указанные в списке кандидатов, а так же неправильный месяц рождения Макарова В.Н. в справке № 148 от 29.06.2017 являются технической ошибкой, которые не могут быть расценены в качестве нарушения порядка выдвижения кандидата.

Представление Макаровым В.Н. в Новочебоксарскую избирательную комиссию выписки из протокола заседания Бюро Комитета «Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017 так же не может расцениваться как нарушение действующего законодательства, а приведенные административным истцом основания в указанной части, не могут повлечь для кандидата негативные правовые последствия в виде отмены постановления о регистрации.

Таким образом, нарушений кандидатом Макаровым В.Н. требований избирательного законодательства в период избирательной кампании не выявлено.

Нарушение избирательной комиссии срока рассмотрении заявления Макарова В.Н. от 11.07.2017 и принятия по нему решения о регистрации кандидата за пределами установленного законом 10-дневного срока – 04.08.2017, не может быть положено в вину Макарова В.Н. и служить основанием к признанию его регистрации незаконной.

С учетом изложенного, оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что неисполнение избирательной комиссией положений пункта 18 статьи 38 Федерального закона, часть 1 статьи 35 Закона Чувашской Республики основанием для признания незаконным решения № 13-14 от 04.08.2017 о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, не является, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным и отмене решения № 13-14 от 04.08.2017 о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Макарова В.Н. от 04.08.2017 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Михайлова Григория Александровича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии ЧР о признании незаконным и отмене решения № 13-14 от 4 августа 2017 г. о регистрации Макарова Виктора Николаевича кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Макарова Виктора Николаевича от 4 августа 2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 г.