Решение по делу № 3а-959/2019 от 19.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-959/2019 по административному исковому заявлению Савельевой О.Н. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Савельева О.Н. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 1 116 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28.09.2017 года в размере 1 835 440 рублей;

- об установлении кадастровой стоимости нежилого здания - магазин с кадастровым номером №, площадью 1 781,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.08.2018 года в размере 7 568 467 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка и нежилого здания по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчеты об оценке ООО «Статус-Эксперт» от 06.12.2018 года № 185/11-17, от 20.11.2018 года № 184/11-17, согласно которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет 1 835 440 рублей, рыночная стоимость нежилого здания на дату оценки составляет 7 568 467 рублей.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.

Представитель административного истца по доверенности от 13.02.2019 года № 63 АА № 5133916 Негря А.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 1 116 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, зарегистрировано за Савельевой О.Н. на основании договора купли-продажи № 5 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 20.02.2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.02.2019 года.

Также установлено, что административный истец является собственником нежилого здания - магазин с кадастровым номером №, площадью 1 781,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи № 5 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 20.02.2017 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.05.2018 года № 63-308000-36-2018, выдавшего Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.02.2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 28.09.2017 года и составляет 3 895 275 рублей 24 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 14.02.2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 02.08.2018 года составляет 18 396 674 рубля 16 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.02.2019 года.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельного участка от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Установление кадастровой стоимости нежилого здания размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке ООО «Статус-Эксперт» от 06.12.2018 года № 185/11-17, от 20.11.2018 года № 184/11-17, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 835 440 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № на дату оценки составляет 7 568 467 рублей.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя Администрации г.о.Похвистнево Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.

Из заключения эксперта ООО АНО «Экспертиза Поволжья» от 03.06.2019 года № 15/19 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28.09.2017 года составляет 2 471 681 рубль, итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 02.08.2018 года составляет 10 747 652 рубля.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации.

При оценке земельного участка и нежилого здания, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка и нежилого здания, описание их качественных и количественных характеристик, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Отчетом об оценке ООО «Статус-Эксперт» не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным. Возражений относительно выводов судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично с учетом результатов судебной экспертизы.

Установление кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является – 19.03.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Савельевой О.Н. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства равной их рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общей площадью 1 116 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28.09.2017 года в размере 2 471 681 рубль.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания - магазин с кадастровым номером №, площадью 1 781,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.08.2018 года в размере 10 747 652 рубля.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Дата подачи административного иска в суд считать 19 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2019 года.

Председательствующий                      М.А.Панкова