Решение по делу № 33-2197/2024 от 05.06.2024

Дело №2-193/2024                                                                               Председательствующий – судья Гуляева Л.Г.

УИД 32RS0008-01-2023-001567-09

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2197/2024

г. Брянск                                                                                       30 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                               Мариной Ж.В.,

судей областного суда                     Катасоновой С.В., Морозовой Е.В.,

при секретаре                                                Шалатоновой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Зубова С.А. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 01 марта 2024 года по иску Зубов С.А. к АО «Газпром газораспределение Брянск» о признании незаконным отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации и возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Заслушав доклад по делу судьи Катасоновой С.В., объяснения истца Зубова С.А., возражения представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Брянск» Максименко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубов С.А. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Брянск» о признании незаконным отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> учетом даты поданного заявления. В обоснование своих требований ссылается на то, что является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по выше указанному адресу, а также земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, 08.11.2023 года он обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации вышеуказанного дома.

14.11.2023 года письмом исх. №32-01-0009170 ответчик указал на невозможность заключения договора о подключении в рамках догазификации сославшись на п. 120 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547 в виду отсутствия газораспределительной сети, по которой осуществляется транспортировка газа, в границах населенного пункта, на территории которого располагается домовладение заявителя.

Вместе с тем истец полагает, что ответчик незаконно отказал истцу в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, поскольку имея техническую возможность, действий по заключению договора не произвел, тем самым уклонился от заключения договора.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 01.01.2024 года в удовлетворении исковых требований Зубова С.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Зубов С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Считает, что судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, не изучены документы о присвоении адреса, подтверждающие нахождение жилого дома в границах газифицированных населенных пунктов. Не дана оценка несоответствия причины отказа в проведении догазификации основаниям для отказа, содержащимся в п.120 (являющемся исчерпывающим) Правил подключения № 1547.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании истец Зубов С.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Брянск» Максименко В.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Зубова С.А., возражения представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Брянск», обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зубову С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 9 000 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование животноводческие фермы, различного профиля, крестьянские (фермерские) хозяйства и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 29.01.2024 года.

08.11.2023 года в целях газификации дома Зубов С.А. обратился к ответчику с заявлением, в котором просил о подключении газоиспользующего оборудования его дома к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Ответом АО «Газпром газораспределение Брянск» от 11.11.2023 года                           № 32-01-0009170 Зубову С.А. сообщено о невозможности заключения договора о подключении в рамках догазификации в соответствии с п. 120 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547 в виду отсутствия газораспределительной сети, по которой осуществляется транспортировка газа, в границах населенного пункта, на территории которого располагается домовладение заявителя.

Из пояснений представителя администрации Дятьковского района Брянской области Макеевой Н.Н. данных в суде первой инстанции следует, что в состав сельского поселения Березинское Дятьковского муниципального района входят два населенных пункта: д. Березино и с. Пупково в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований.

Решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 23.05.2017 года № 5-269 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Березинское сельское поселение».

При этом земельный участок, площадью 9 000 кв. м, с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не находятся в границах населенного пункта д. Березино или др. населенного пункта, расположены на землях сельскохозяйственного назначения, что подтверждается картой градостроительного зонирования Березинского сельского поселения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями п.8 Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21.04.2021 года Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547, ч.4 ст. 28.1 Градостроительного кодекса РФ, оценив в совокупности и взаимосвязи все представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии условий для участия в программе догазификации, поскольку земельный участок и домовладение истца не находятся в границах населенного пункта Березино или др. населенного пункта в связи с чем, домовладение ответчика не соответствует условиям догазификации. При этом суд указал, что истец не лишен возможности обращения к ответчику с заявкой о заключении договора о газификации на возмездной основе.

Отклоняя доводы истца о газификация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего его сыну ФИО6, суд исходил из того, что данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии технической возможности подключения объектов капитального строительства, принадлежащих истцу, к сети газораспределения, и не дают ему права на бесплатное выполнение работ по подключению к сетям газораспределения до границ его домовладений, поскольку жилой дом ФИО6 расположен в населенном пункте (д. Березино), входящим в состав сельского поселения Березинское Дятьковского муниципального района, в то время как место положение земельного участка и жилого дома истца значится как Урочище Озеро Бердовское, что подтверждается выписками ЕГРН.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

Частью 2 ст. 8 Закона о газоснабжении к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 утвержден Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

В соответствии с п. 2 Правил «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

«домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

Согласно п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд обоснованно исходил из отсутствия условий для участия в программе догазификации, поскольку земельный участок и домовладение истца не находятся в границах населенного пункта д. Березино или др. населенного пункта в связи с чем, домовладение ответчика не соответствует условиям догазификации.

Более того, из пояснений истца данных в суде апелляционной инстанции также следует, что принадлежащий ему жилой дом, о газификации которого им была подана заявка, расположен в 5 км как от населенного пункта д.Березино, так и от с. Пупково входящих в состав Березинского сельского поселения.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, содержащиеся в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой судом первой инстанции доказательств, с выводами суда, основанными на нормах закона, иное толкование положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, и не является основанием для отмены судебного постановления.

Доводы истца о том, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находится в пределах населенного пункта несостоятельны и не подтверждены документально, напротив, как следует из выписки из ЕГРН земельный участок истца, на котором расположен жилой дом, отнесен не к категории земель населенных пунктов, а к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Приводимые в жалобе доводы содержат субъективную интерпретацию заявителя положений действующего законодательства в контексте занятой по делу позиции, не опровергают выводы суда, не свидетельствуют сами по себе о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта

Таким образом, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем, оставляет судебное постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 01 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий	Ж.В. Марина
Судьи	С.В. Катасонова
Е.В. Морозова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.08.2024 года.