Решение по делу № 2-439/2019 от 23.05.2019

№ 2-439/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием истца Федосеева А.В., представителя ответчика администрации Тоцкого района Оренбургской области Ковешниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева А. В. к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Федосеев А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Решением Адамовского народного суда Оренбургской области от (дата обезличена) его мать (данные о личности обезличены) была лишена родительских прав. (дата обезличена) умер его отец (данные о личности обезличены) В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он являлся воспитанником <данные изъяты> детского дома. После пребывания в детском доме он был зачислен в <данные изъяты> техникум в (адрес обезличен), однако сведения о его обучении отсутствуют. В (дата обезличена) его отец получил квартиру в бессрочное пользование от совхоза. Данная квартира находилась по адресу: (адрес обезличен). С (дата обезличена) он проживал в указанной квартире с матерью (данные о личности обезличены), сестрой и двумя братьями. Жилое помещение за ним не было закреплено, он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем. Считает, что органы опеки и попечительства ненадлежащим образом исполнили свои обязанности по защите его прав, не разъяснили его право на внеочередное обеспечение жильем. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушено его право.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области предоставить Федосееву А.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета (адрес обезличен) со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Тоцкого районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО (адрес обезличен), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство социального развития (адрес обезличен), ГОУ «<данные изъяты> детский дом» в (адрес обезличен), органы опеки и попечительства (адрес обезличен), администрация МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен).

Истец Федосеев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО (адрес обезличен) Ковешникова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседание просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что Федосеев А.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в органы опеки и попечительства РОО администрации (адрес обезличен) не обращался. В журналах первичного учета и в списках лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилья на территории (адрес обезличен) не значится, поэтому учетное дело сформировано не было.

Представитель ответчика администрации МО Акбулакский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, ГОУ «Акбулакский детский дом» в Оренбургской области, органы опеки и попечительства Акбулакского района Оренбургской области, администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца Федосеева А.В., представителя ответчика Ковешниковой А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Федосеев А.В. родился (дата обезличена) в (адрес обезличен).

Решением народного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) мать истца (данные о личности обезличены) была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Федосеева А.В.

Отец истца (данные о личности обезличены) умер (дата обезличена), мать (данные о личности обезличены) умерла (дата обезличена).

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Федосеев А.В. являлся воспитанником Акбулакского детского дома.

Из сообщения районного отдела образования администрации МО «(адрес обезличен)» от (дата обезличена) следует, что в алфавитной книге (номер обезличен) воспитанников Акбулакского детского дома значится запись о пребывании в Акбулакском детском доме Федосеева А., (дата обезличена) года рождения. Федосеев А.В. прибыл в дошкольное отделение Акбулакского детского дома (дата обезличена) из (адрес обезличен). Выбыл Федосеев А.В. из Акбулакского детского дома (дата обезличена) в <данные изъяты> СПТУ (адрес обезличен). Личного дела в органе опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования (адрес обезличен) не имеется.

Установлено, что находясь в Акбулакском детском доме, истец был регистрирован в жилом доме по адресу: (адрес обезличен), который позже был признан аварийным и согласно постановлению об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан (адрес обезличен) из аварийного жилищного фонда (номер обезличен)-п от (дата обезличена) года» с родной сестрой истца Федосеевой А.В. заключен договор социального найма от (дата обезличена), согласно которому администрация МО Тоцкий сельсовет предоставила квартиру по адресу: (адрес обезличен).

Согласно пункту 13 указанного договора, истец Федосеев А.В. вселяется в указанную квартиру как член семьи нанимателя.

Как пояснил истец в судебном заседании, (дата обезличена) в договор социального найма внесены изменения, вместо нанимателя жилого помещения Федосеевой А.В., был указан истец Федосеев А.В., поскольку его сестра вела асоциальный образ жизни, приводила имущество в негодность.

Сообщением администрации МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) от (дата обезличена), адресованному Федосееву А.В., подтверждается, что квартира по адресу: (адрес обезличен) была получена в собственность МО Тоцкий сельсовет по акту приема-передачи жилых домов, в связи с банкротством СПК <данные изъяты> на основании решения Совета депутатов МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен). При передаче квартиры договор социального найма не передавался, данными о предыдущих нанимателях и на каком основании выдавалась квартира по договору социального найма, администрация не располагает.

Из Акта о пожаре от (дата обезличена) усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) подвергалось пожару, ущерб от пожара составил <данные изъяты>.

Как следует из сообщения администрации МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) от (дата обезличена), согласно похозяйственной книги Федосеев А.В. числился по адресу: (адрес обезличен) убыл (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен).

По сведениям архивного отдела администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена), в архивном фонде «Тоцкий райисполком» в решениях исполнительного комитета Совета народных депутатов района за (дата обезличена) сведений о включении Федосеева А.В. в список подлежащему обеспечению жилым помещением, как оставшемуся без попечения родителей или признанному сиротой не имеется.

Из сообщения архивного отдела администрации МО (адрес обезличен) от (дата обезличена), следует, что учетное (личное) дело о включении в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на Федосеева А.В., (дата обезличена) года рождения на хранение в (адрес обезличен) архив не сдавалось.

Согласно справки ГАПОУ «Нефтегазоразведочный техникум» (адрес обезличен), Федосеев А.В., (дата обезличена) года рождения, в списках обучающихся образовательного учреждения не числился.

Как следует из пояснений Федосеева А.В., по (дата обезличена) он находился в Акбулакском детском доме. Выбыл из детского дома в (дата обезличена) в Новочеркасское СПТУ (адрес обезличен) (номер обезличен), проживал в общежитии. Учился недолго, поскольку уехал на каникулы в (адрес обезличен), где и остался. В настоящий момент проживает у супруги по адресу: (адрес обезличен).

Из сообщения администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) следует, что Федосеев А.В., (дата обезличена) года рождения, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в органы опеки и попечительства РОО администрации (адрес обезличен) не обращался. В журналах первичного учета несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (адрес обезличен) Федосеева А.В., не значится. В списках лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилья на территории (адрес обезличен), также не значится, соответственно учетное дело не было сформировано.

Истец полагает, что имеет право на получение специализированного жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

До достижения 23-х лет, Федосеев А.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в компетентные органы не обращался, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит.

По данному делу доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших получению истцу, а также его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Кроме того, судом установлено, что истец жильём обеспечен, с (дата обезличена) он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: (адрес обезличен), заключенному с администрацией МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен).

Таким образом, исковые требования Федосеева А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федосеева А. В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.