Решение по делу № 12-186/2022 от 08.07.2022

Дело № 12-186/2022

РЕШЕНИЕ

        16 августа 2022                                                       город Алушта

        Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С.,

        с участием директора ООО «Крымские зори» Карпенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Крымские зори» Карпенко Натальи Николаевны на постановление Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 29 июня 2022 г. №265/11/2022 по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Крымские зори» по ч.2 ст. 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией городского округа Алушта Республики Крым от 29 июня 2022 г. №265/11/2022 был рассмотрен протокол заместителя начальника отдела по санатороно-курортному комплексу и туризму Администрации города Алушта Осипова К.Р. в отношении правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Крымские зори» по ч.2 ст. 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и постановлено признать ООО «Крымские зори» виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Крымские зори» Карпенко Н.Н. подала жалобу, в которой просит признать постановление незаконным. Ссылается на те обстоятельства, что ООО «Крымские зори» не уведомлялось о времени и месте составления протокола, протокол не направлялся, из обжалуемого постановления не ясно кем и при каких обстоятельствах установлен факт совершения административного правонарушения. Указывала на наличие обстоятельств для применения малозначительности деяния либо предупреждения в порядке ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в сроки, установленные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Крымские зори» Карпенко Н.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным мотивам.

Выслушав представителя привлекаемого юридического лица, суд считает, что постановление     Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 29 июня 2022 г. №265/11/2022 является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого составляется протокол, имело точное представление о времени и месте его составления, а также реальную временную возможность обеспечить явку своего представителя (защитника). Риски признания уведомления надлежащим лежат на административном органе.

Как усматривается из материалов дела, 14 июня 2022г. заместитель начальника отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму Администрации города Алушта Осипов К.Р. составил протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымские зори» по ч.2 ст. 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица. В протоколе имеется отметка о направлении уведомления.

При этом из материалов дела следует, что ООО «Крымские зори» уведомлялось о назначении времени и места ознакомления с протоколом на адрес электронной почты crimea_zori@mail.ru, однако данный вывод должностного лица представляется преждевременным.

Иные меры по надлежащему извещению ООО «Крымские зори» о времени и месте составления протокола должностным лицом не принимались, в материалы дела не представлены тому доказательства.

Положения ч. ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства

Направление извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по электронной почте юридического лица не может считаться надлежащим извещением, поскольку не позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела правонарушение имело место 14 июня 2022 года.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»    составляет два месяца.

Истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, срок давности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу истек 15 августа 2022 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 29 июня 2022 г. №265/11/2022 по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Крымские зори» по ч.2 ст. 3.12 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалобу директора ООО «Крымские зори» Карпенко Н.Н. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

     Судья Алуштинского

     городского суда                                    Ксендз И.С.