Решение по делу № 2а-3379/2018 от 03.10.2018

Дело № 2а-3379/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд города Кирова, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре Марамзиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-3379/2018 по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к автономной некоммерческой организации Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к автономной некоммерческой организации Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня». В обоснование заявленных требований указано, что автономная некоммерческая организация Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня» зарегистрирована в качестве юридического лица 21.08.2013. Сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03.09.2013. Директором АНО КВИР «Вятская твердыня» является Кошелев Д.Г. В нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представлял в Управление Минюста России по Кировской области в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо заявление о соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона за 2016 и 2017 годы; не размещал в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не публиковал отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении своей деятельности за 2013-2017 годы. 11.05.2017 в адрес административного ответчика и директора направлено предупреждение, установлен срок исполнения до 01.09.2017. Предупреждение до настоящего времени не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения не поступало. За непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом, административный ответчик привлечен к административной ответственности в виде предупреждения на основании ст. 19.7 КоАП РФ. 12.09.2017 в адрес административного ответчика направлено повторное предупреждение, установлен срока исполнения до 01.12.2017. Предупреждение до настоящего времени не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения не поступало. За неисполнение в установленный срок законного предписания (предупреждения) уполномоченного органа директор юридического лица привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 06.12.2017 в адрес административного ответчика направлено третье предупреждение, установлен срока исполнения до 01.03.2018. Предупреждение до настоящего времени не исполнено, ходатайств исполнения не поступало. В ходе проверки проведенной в период с 06 по 31 августа 2018 года выявлено, что отдельные положения Устава организации не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации; в трехдневный срок юридическое лицо не проинформировало Управление об изменении адреса и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган; в организации не избрана ревизионная комиссия, отсутствуют документы о составе ревизионной комиссии и документы, подтверждающие ее деятельность, за период, подлежащий проверке. На основании изложенного, административный истец просил ликвидировать автономную некоммерческую организацию Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня»; исключить сведения об указанном учреждении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Минюста России по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик АНО КВИР «Вятская твердыня» в судебное заседание представителя не направил, извещен судом о месте и времени судебного заседания по адресу, указанному ЕГРЮЛ конверт с извещением возвращен в суд по истечении срока хранения с указанием на то, что такого учреждения не найдено. Извещение, направленное директору юридического лица Кошелеву Д.Г. по адресу регистрации по месту жительства возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке ст. 263 КАС РФ размещено на официальном сайте Управления Минюста России по Кировской области 01.11.2018.

Заинтересованное лицо ИФНС России по городу Кирову в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором указано, что с 01.07.2015 функции государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с местом нахождения (местом жительства) на территории Кировской области из межрайонных ИФНС России по Кировской области и ИФНС России по городу Кирову переданы в Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области. Следовательно, с 01.07.2015 ИФНС России по городу Кирову не вправе осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по ведению. ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также по предоставлению копий документов из этих информационных ресурсов (из регистрационных дел).

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 14 по Кировской области в судебное заседание представителя не направило. Представлен отзыв, в котором заинтересованное лицо просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывает, что по состоянию на 07.11.2018 за налогоплательщиком имеется задолженность по штрафам в размере 1000 руб. 03.09.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области была произведена государственная регистрация юридического лица, АНО КВИР "Вятская твердыня" внесено в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером 1134300000823. 05.10.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации АНО КВИР "Вятская твердыня" по адресу (месту нахождения) 610042, г. Киров, ул. Лепсе, д. 28А, офис 21 (ГРН 2164300069371). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителем (участником) и должностным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности (директором) АНО КВИР "Вятская твердыня" (с момента государственной регистрации организации в ЕГРЮЛ) является Кошелев Д.Г. В настоящее время АНО КВИР "Вятская твердыня" является действующим юридическим лицом.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением регистрационно-лицензионной палаты администрации г. Кирова № 587-р от 21.08.2013 принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня» в качестве юридического лица с внесением данных в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1134300000823.

По сведениям ЕГРЮЛ, учредителем вышеуказанного юридического лица является Кошелев Д.Г.

Организация действует на основании собственного устава, утвержденного решением единственного учредителя от 29.07.2013.

Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН 0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона № 7-ФЗ, АНО КВИР «Вятская твердыня» на протяжении длительного времени не представляла необходимую информацию и сведения, не размещала их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации, предупреждения не исполняла и не оспорила их.

Так, 11.05.2017 административным истцом в адрес АНО КВИР "Вятская твердыня" направлено предупреждение за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 01.09.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г.Кирова от 13.06.2017 автономная некоммерческая организация Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

12.09.2017 административным истцом в адрес АНО КВИР "Вятская твердыня" было направлено повторное предупреждение за непредставление отчетов по формам N ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 01.12.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г.Кирова от 13.11.2017 директор автономной некоммерческой организации Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня» Кошелев Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

06.12.2017 административным истцом в адрес административного ответчика направлено третье предупреждение за непредставление отчетов по формам N ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона N 27-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 01.03.2018.

Предоставленные в предупреждениях сроки соответствовали разумно определенной возможности административного ответчика их выполнить, что, однако сделано не было. Предупреждения не исполнены до настоящего времени.

Учитывая изложенное суд полагает правомерным требование Управления Минюста России по Кировской области о ликвидации автономной некоммерческой организации Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня», поскольку последней допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требования законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер. Каких-либо мер по устранению указанных нарушений административным ответчиком не предпринято.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию Клуб Военной исторической реконструкции «Вятская твердыня» и исключить указанную некоммерческую организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2018 года.