Решение по делу № 2а-4142/2019 от 01.07.2019

Дело № 2а-4142/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Ляшенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, размещенной в сети «Интернет» по адресам: https://vdomo.net/a169292-kak-zamedlit-vash.html, http://alnia.ru/articles/elektronika/elektroschjotchik/42-otmotka-elektroschetchika-prostejshim-sposobom, https://elquanta.ru/lampa/kak-ostanovit-schetchik.html, https://lightinfom.ru/switches-and-sockets/how-to-stop-a-singlephase-electronic-meter-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html, https://myaquahouse.ru/otoplenie/schetchiki-gaza-i-tepla/kak-ostanovit-schetchik-elekroenergii.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах содержится информация о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Распространение информации о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов имеет противоправный характер, фактически способствует совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, связанных с хищением коммунальных ресурсов.

В судебное заседание прокурор не явился.

Административный ответчик своего представителя в суд не направил, в представленном суду отзыве ссылается на наличие решений суда относительно отдельных сайтов, указанных в административном иске.

Определением суда от 15.07.2019 производство по делу в части требований о признании информации о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://elquanta.ru/lampa/kak-ostanovit-schetchik.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.

Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанным в административном иске адресам, содержит информацию, содержащую рекламу и продажу специальных устройств, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета с целью уменьшения показаний потребленных коммунальных энергоресурсов.

Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным ответчиком. Сайты в Реестр не внесены.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя в числе прочего плату за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, газ, отведение сточных вод (ст. 154 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ при наличии приборов учета рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемых по их показаниям.

Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьями Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотреблением доверием при отсутствии признаков хищения, совершенного в крупном размере.

Ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотреблением доверием при отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена КоАП РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра, то суд приходит к выводу, что иск заявлен к надлежащему ответчику.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По сведениям, предоставленным административным ответчиком, информация, размещенная на сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам:

https://vdomo.net/a169292-kak-zamedlit-vash.html,

http://alnia.ru/articles/elektronika/elektroschjotchik/42-otmotka-elektroschetchika-prostejshim-sposobom,

https://lightinfom.ru/switches-and-sockets/how-to-stop-a-singlephase-electronic-meter-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html,

https://myaquahouse.ru/otoplenie/schetchiki-gaza-i-tepla/kak-ostanovit-schetchik-elekroenergii.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет»

https://vdomo.net/a169292-kak-zamedlit-vash.html,

http://alnia.ru/articles/elektronika/elektroschjotchik/42-otmotka-elektroschetchika-prostejshim-sposobom,

https://lightinfom.ru/switches-and-sockets/how-to-stop-a-singlephase-electronic-meter-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html,

https://myaquahouse.ru/otoplenie/schetchiki-gaza-i-tepla/kak-ostanovit-schetchik-elekroenergii.html, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года

Председательствующий А.В. Калашникова