Решение по делу № 2-1462/2023 (2-6437/2022;) от 12.12.2022

Дело № 2-1462/2023 (2-6437/2022;)

21RS0025-01-2022-008525-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                           г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В., при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова М.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначить пенсию,

проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

Цветкова М.П. (далее - истец) обратилась в суд с иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ответчик, Отделения ПФР) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж дней, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, назначить пенсию.

Иск обосновала следующим.

Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Отделение ПФР решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что специальный стаж на момент обращения составил 29 лет 11 месяцев 23 дня при требуемом стаже для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составляет - 30 лет.

Ответчик отказал в включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе предоставляемые донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний БУ Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашской Республики.

С указанным решением в оспоренной части истец не согласна.

На судебное заседание истец Цветкова М.П. не явилась, ответчик, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, третье лицо, БУ Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница», не обеспечили явку представителя, извещены надлежаще о слушании дела, ранее истец, ответчик представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик представил суду отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, указав, что истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Правил № 516, не предусматривающих включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, донорских дней, отказано.

Фактическая продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила 29 лет 11 месяцев 23 дня. Таким образом, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по староста.

Считают заявленные требования истца не подлежат удовлетворению, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и в возражениях на иск.

Таким образом, на даты обращений у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, а также не выполнено условие, предусмотренное ч. 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, ч. 3 ст.10 Закона № 350-ФЗ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В порядке ст.167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, его представителя и представителя ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения закреплены подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу под. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палаты новорожденных" в данном Перечне отсутствует.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец Цветкова М.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Отделение ПФР по ЧР-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение ПФР решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в назначении пенсии.

В подсчет специального стажа не были включены в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

При этом, в данном решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа составила 29 лет 11 мес. 23 дня, требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет.

Из материалов дела следует, что истцу во время работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний БУ Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашской Республики были представлены дни, предоставляемые донорам, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ИЛС) истца, а также справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной истцу, данные дни учтены как периоды работы нахождения истца в административных отпусках.

При этом, в силу ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В силу Письма ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови и последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Более того, третьим лицом БУ Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» суду представлены дополнительные доказательства, подтверждающие, что на представленные Цветковой М.П. донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ были начислены и перечислены отчисления в пенсионный фонд, и эти оплачивались; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 27.01.2011г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие дачу крови донором Цветковой М.П.

При таких обстоятельствах, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, истица просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к указанному Федеральному закону.

Как следует из приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возрастанию у него право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного приложения № 7 к Федеральному закону - не ранее ДД.ММ.ГГГГ (+ 48 мес).

Таким образом, истец не достиг возраста назначения страховой пенсии, что влечет отказ в удовлетворении требования в части назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных требований истцом не заявлено.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой и специальный стаж дней, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.082013 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний БУ Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашской Республики.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Цветкова М.П. дни, предоставляемые донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний БУ Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашской Республики в календарном исчислении.

Отказать в удовлетворении иска в части назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:                                                                    

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ