Решение по делу № 2-107/2024 от 31.01.2024

УИД: 66RS0040-01-2024-000062-54

Дело № 2-107/2024

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижняя Тура 15 апреля 2024 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

с участием помощника прокурора г. Нижней Туры Конева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Нижнетуринского городского округа, администрации Нижнетуринского городского округа, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Нижнетуринского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №3», Управлению образования администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой г. Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства об образовании, законодательства в сфере реализации прав инвалидов. По результатам проведенной проверки было установлено, что в МАОУ НТГО «СОШ №3», расположенное по адресу: г. Нижняя Тура, ул. Пирогова, д.6, внутри здания для учащихся начальных классов на лестнице отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели (п.5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 таб. 3 ГОСТ Р 52875-2018); наличники входной двери (края дверного полотна) не выделены контрастным цветом (также по двери тамбура) (п.6.4.1 СП 59.13330.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов в здания для учащихся начальных классов (п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020); отсутствует место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске (нарушены п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, прокурор г. Нижней Туры просит возложить обязанность на МАОУ НТГО «СОШ №3» в срок до 01.09.2024 года выполнить следующие действия в соответствии с требованиями действующего законодательства: внутри здания для учащихся начальных классов на лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели (п.5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 таб. 3 ГОСТ Р 52875-2018); выделить наличники входной двери (края дверного полотна) контрастным цветом (также по двери тамбура) (п.6.4.1 СП 59.13330.2020); установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов в здания для учащихся начальных классов (п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020); организовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске (устранить нарушения п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020); возложить обязанность на Управление образования администрации НТГО провести в срок до 01.08.2024 года организационные мероприятия по финансированию перечисленных работ.

Истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит: возложить обязанность на МАОУ НТГО «СОШ №3» в срок до 01.09.2024 года выполнить следующие действия в соответствии с требованиями действующего законодательства: внутри здания для учащихся начальных классов на лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели (п.5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 таб. 3 ГОСТ Р 52875-2018); выделить наличники входной двери (края дверного полотна) контрастным цветом (также по двери тамбура) (п.6.4.1 СП 59.13330.2020); установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов (п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020) в здания для учащихся начальных классов; организовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске (устранить нарушения п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020); возложить обязанность на Управление образования администрации НТГО провести в срок до 01.08.2024 года организационные мероприятия по финансированию перечисленных работ за исключением организации места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске; возложить обязанность на администрацию НТГО и Комитет ЖКХ, ТиС администрации НТГО организовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске в срок до 01.09.2024 года.

Протокольным определением судьи Нижнетуринского городского суда от 13 марта 2024 года в качестве соответчиков привлечены администрация Нижнетуринского городского округа, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа.

Определением Нижнетуринского городского суда от 15.04.2024 производство по делу прекращено в части требований о возложении обязанности на МАОУ НТГО «СОШ №3» в срок до 01.09.2024 года выполнить следующие действия в соответствии с требованиями действующего законодательства: внутри здания для учащихся начальных классов на лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели (п.5.1.10 СП 59.13330.2020 и п.4.2.2 таб. 3 ГОСТ Р 52875-2018); выделить наличники входной двери (края дверного полотна) контрастным цветом (также по двери тамбура) (п.6.4.1 СП 59.13330.2020); установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов (п.5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020) в здания для учащихся начальных классов; по возложению обязанности на Управление образования администрации НТГО провести в срок до 01.08.2024 года организационные мероприятия по финансированию перечисленных работ за исключением организации места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске- в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нижней Туры Конев А.А. в оставшейся части исковые требования поддержал, а именно в части возложении обязанности на администрацию НТГО и Комитет ЖКХ, ТиС администрации НТГО организовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске (устранить нарушения п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020) в срок до 01.09.2024 года.

Представитель ответчиков администрации НТГО, Комитета ЖКХ, ТиС администрации НТГО Синицин С.А. в судебное заседание представил заявление о признании исковых требований, последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

Представители ответчиков Управления образования администрации Нижнетуринского городского округа, МАОУ НТГО «СОШ №3» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

Пункт 5.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), утвержденного и введённого в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр устанавливает, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино- мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах –колясках. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания – дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий – знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях – на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Согласно пункту 5.2.2 СП 59.13330.2020 места для стоянки (парковок) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 метров, от входа в жилое здание – не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 метров.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

От представителя ответчиков администрации НТГО, Комитета ЖКХ, ТиС администрации НТГО Синицина С.А. поступило заявление, в котором он исковые требования об организации места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске (по устранении нарушения п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020) в срок до 01.09.2024 года признал в полном объеме, последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Основания для непринятия судом признания иска ответчиками отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиками иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и их удовлетворении.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суд, в соответствии с п. 5.2.2 СП 59.13330.2020, считает необходимым указать на организацию места для стоянки (парковки) автомашины инвалида на кресле-коляске не далее 50 м от входа в образовательное учреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, администрация Нижнетуринского городского округа подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, а с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Нижнетуринского городского округа и Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа в срок до 01.09.2024 обязанность организовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске не далее 50 м от входа в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Нижнетуринского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №3» (п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020).

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: С.А. Башкова