Решение по делу № 33-1035/2024 от 13.05.2024

Судья Архипович А.А.                                               Дело № 33-1035/2024

Дело № 2-244/2014

УИД 41RS0008-01-2014-000393-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                                    13 июня 2024 года

Камчатский краевой суд в составе председательствующего судьи Байрамаловой А.Н., при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства частную                 жалобу администрации Усть-Большерецкого сельского поселения на определение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 22 марта 2024 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад председательствующего судьи Байрамаловой А.Н., представителя истца Колосову Е.С., суд апелляционной инстанции

установил:

вступившим в законную силу 11 ноября 2014 года решением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 октября 2014 года по гражданскому делу по иску и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения об обязании организовать очистку и обезвреживание сточных вод, обеспечить очистку сточных вод постановлено: обязать администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения организовать очистку и обезвреживание сточных вод, отводимых с территории Усть-Большерецкого сельского поселения и сбрасываемых в ручей без названия, впадающий в реку Амчагача через два выпуска с территории очистных сооружений, в срок до 31 декабря 2016 года.

11 марта 2024 года администрация Усть-Большерецкого сельского поселения обратилась в Усть-Большерецкий районный суд с заявлением                  об отсрочке исполнения решения Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 октября 2014 года на срок до 1 декабря 2024 года.

Определением судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 22 марта 2024 года в удовлетворении заявления администрация Усть-Большерецкого сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда отказано.

В частной жалобе администрация Усть-Большерецкого сельского поселения, не соглашаясь с определением судьи, просит его отменить. Указывает, что администрацией предоставлялись письменные доказательства того, что ею предпринимались фактические меры, направленные на исполнение судебного акта, такие как проведение повторной государственной экспертизы на строительство очистных сооружений в с. Усть-Большерецк Камчатского края, на которую затрачено 52 048 руб. 30 коп. из местного бюджета, сметная стоимость строительства сооружений составляет                                 242 000 690 руб., тогда как весь бюджет Усть-Большерецкого сельского поселения на 2024 год составляет 79 641 000 руб. с дефицитом бюджета 1 000 289 руб. от утвержденного объема, а в последующие годы прогнозируется еще меньше, что доказывает невозможность профинансировать строительство очистных сооружений за счет средств местного бюджета. В связи с этим администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения направлялись заявки на включение в проект инвестиционной программы Камчатского края на 2024 год и на плановый 2025-2026 годов и прогнозный период 2027-2028 годов объекта «Строительство очистных сооружений в с. Усть-Большерецк» в государственную программу – «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами» и участие в государственной программе Камчатского края «Комплексное развитие сельских территорий». Кроме того, в обоснование жалобы заявителем представлена копия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26 декабря 2022 года                               №. В п. 2.4 указанного решения как место разрешенного водопользования указан <адрес> Пунктом 3.1 решения предусмотрена цель использования указанного объекта: сброс сточных вод. В соответствии с п. 5.1 решения установлен срок водопользования с                                         1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года. Также имеется график осуществления выпуска (сброса) сточных вод в реку Амчагача на                   2023-2024 годы и план-схема или его части, предоставляемой в пользование в соответствии с решением. К решению прилагается пояснительная записка относительно содержания указанного объекта, а также необходимые технические параметры. Таким образом, у администрации имеются все необходимые документы на сброс сточных вод в реку Амчагача.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Колосова Е.С. просила определение судьи оставить без изменения.

На основании ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Камчатского краевого суда.

Выслушав представителя истца Колосову Е.С., исследовав материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки по исполнительному документу могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу                       11 ноября 2014 года решением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 октября 2014 года по гражданскому делу по иску                    и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения исковые требования удовлетворены.

На администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения возложена обязанность организовать очистку и обезвреживание сточных вод, отводимых с территории Усть-Большерецкого сельского поселения и сбрасываемых в ручей без названия, впадающий в реку Амчагача через два выпуска с территории очистных сооружений, в срок до 31 декабря 2016 года.

Определением судьи Усть-Большерецкого районного суда от                   18 января 2020 года предоставлена отсрочка в исполнении решения суда по            1 декабря 2020 года.

Определением судьи Усть-Большерецкого районного суда от                   25 января 2021 года в удовлетворении заявления администрации Усть-Большерецкого сельского поселения о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда отказано.

Определением судьи Усть-Большерецкого районного суда от                   7 сентября 2021 года предоставлена отсрочка в исполнении решения суда по            1 сентября 2022 года.

Определением судьи Усть-Большерецкого районного суда от                   28 сентября 2022 года предоставлена отсрочка в исполнении решения суда по            25 декабря 2023 года.

11 марта 2024 года администрация Усть-Большерецкого сельского поселения вновь обратилась в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта на срок до 1 декабря 2024 года.

Отказывая в отсрочке исполнения судебного акта, руководствуясь положениями ст. 434 ГПК РФ, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья исходил из того, что приведенные заявителем основания не свидетельствуют о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом, изложенным в обжалуемом определении судьи, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда по доводам частной жалобы не имеется, доказательств того, что стороной должника на протяжении длительного периода времени предпринимались все достаточные и зависящие от него меры для исполнения возложенных на него решением суда обязанностей, не представлено.

Ссылка заявителя на то, что администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения предпринимались фактические меры, направленные на исполнение судебного акта, такие как проведение повторной государственной экспертизы на строительство очистных сооружений в <адрес> на которую затрачено 52 048 руб. 30 коп. из местного бюджета, сметная стоимость строительства сооружений составляет                                         242 000 690 руб., тогда как весь бюджет Усть-Большерецкого сельского поселения на 2024 год составляет 79 000 641 тыс. руб. с дефицитом бюджета 1 000 289 руб. от утвержденного объема, а в последующие годы прогнозируется еще меньше, что доказывает невозможность профинансировать строительство очистных сооружений за счет средств местного бюджета, не является самостоятельным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, так как защита прав неопределенного круга лиц не может быть поставлена в зависимость от финансового положения должника.

Кроме того, направленные администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения заявки на включение в проект инвестиционной программы Камчатского края на 2024 год и на плановый 2025-2026 годов и прогнозный период 2027-2028 годов для включения объекта «Строительство очистных сооружений в <адрес>» в государственную программу – «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами» и участие в государственной программе Камчатского края «Комплексное развитие сельских территорий» также не указывают на то, что решение суда будет исполнено в установленные сроки и администрация Усть-Большерецкого сельского поселения будет включена в представленные программы и то, что они не будут продлены, отменены либо изменены в дальнейшем, что повлечет перенос сроков исполнения решения суда на неопределенный срок.

           К тому же, представленное в качестве доказательства решение Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края о предоставлении водного объекта в пользование от 26 декабря 2022 года                         № не свидетельствует об организации очистки и обезвреживанию сточных вод, отводимых с территории Усть-Большерецкого сельского поселения и сбрасываемых в ручей без названия, впадающий в реку Амчагача через два выпуска с территории очистных сооружений и не дает гарантий того, что решение суда будет исполнено в испрашиваемый срок отсрочки.

Между тем, с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 9 лет, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, при этом, ранее неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда из-за отсутствия финансовой возможности его исполнения, в последний раз сроком до 25 декабря 2023 года.

Учитывая факт длительного неисполнения решения суда, более 9 лет, а также прошедшие 5 месяцев после истечения срока ранее предоставленной судом отсрочки, отсутствие иных доказательств невозможности организовать очистку и обезвреживание сточных вод, отводимых с территории Усть-Большерецкого сельского поселения и сбрасываемых в ручей без названия, впадающий в реку Амчагача через два выпуска с территории очистных сооружений, судья обоснованно пришел к выводу о том, что предоставление отсрочки будет означать усугубление существующего положения, сохранение длящегося нарушения прав неопределенного круга лиц, тем самым правовой баланс будет не соблюден. Кроме того, предоставление отсрочки повлечет неоправданное затягивание исполнение вступившего в законную силу решения суда.

При таком положении, доводы частной жалобы, повторяющие позицию заявителя в суде первой инстанции и обоснованно отклоненную судьей, не являются основанием для отмены правильного судебного акта.

           Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

                                                          определил:

определение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 22 марта 2024 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Усть-Большерецкого сельского поселения – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено                              13 июня 2024 года.

          Председательствующий                                                     А.Н. Байрамалова