Решение по делу № 12-570/2022 от 28.06.2022

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск     26 августа 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Галактионовой В.Г.,

лица, привлеченного к административной ответственности – Евмененко Е.Г.,

при секретаре Прудниковой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евмененко Екатерины Григорьевны на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2211004 от 09.06.2022 г., которым Евмененко Е.Г. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Евмененко Е.Г. обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2211004 от 09.06.2022 г. В обоснование жалобы указала, что постановление от 09.06.2022 г. считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Административная комиссия при администрации муниципального образования г. Новороссийск незаконно истребовала из ГИБДД ее персональные данные. На основании п.3 ст.26.2 КоАП РФ эти сведения, как добытые незаконным способом, не могут быть использованы в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. На данном участке, отведенном под платную парковку, указана зона открытого типа, нет шлагбаума, нет оператора, который следит за порядком на платной парковочной зоне, информирует о пользовании парковкой, о размере платы за ее пользование, о порядке и способе внесения размера платы, о выдаче парковочного билета. Оборудование по ул. Новороссийской Республики г. Новороссийска системы платной стоянки не соответствует требованиям действующего законодательства, отсутствуют знаки, обозначающие платную парковку, отсутствует щит со словами «Вы въезжаете в зону платной парковки», отсутствует табличка «Вы покидаете зону платной парковки». На фотографии видно, что ее автомобиль стоял далеко от знака «Платной парковки» и паркомата. Административное расследование по делу об административном правонарушении проведено не было. Кроме того, 13.05.2022 г. во время движения по четной стороне ул. Новороссийской Республики у нее произошло непредвиденное обстоятельство, в машине пробило колесо, чтобы не создавать аварийную ситуацию, она автомобиль докатила до места, где можно было его оставить и принять соответствующие меры. Она обратилась в ООО «ПОРТЭККОМ», вызвала на место поломки автомобиля мастера, что подтверждается заказ-нарядом на работы № 9 от 13.05.2022 г., актом выполненных работ к заказ-наряду № 9 от 13.05.2022 г. и распиской к заказ-наряду № 9 от 13.05.2022 г.

    В судебном заседании Евмененко Е.Г. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении. Пояснила суду, что 13.05.2022 г. она двигалась на своем автомобиле, поворачивая с ул. Энгельса заметила, что автомобиль стал крутиться туго, включила аварийные стоп-сигналы, припарковала автомобиль на ближайшем месте. Она не видела знаков, обозначающих платную парковку, не видела паркоматы. Она поставила аварийный знак не на проезжей части, а чуть дальше тротуарной зоны. Самостоятельно проблему не смогла устранить, вызвала сервисную службу.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Галактионова В.Г. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что автомобиль, несмотря на поломку, находился на платной парковке, где установлены знаки, есть разметка. Была оказана услуга, Евмененко Е.Г. воспользовалась платным парковочным пространством, но оплата не поступила. На фотографиях не видно, чтобы у автомобиля были включены авариные стоп-сигналы, аварийный знак ни на проезжей части, ни на тротуаре, не установлен.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2211004 от 09.06.2022 г. Евмененко Е.Г. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 13.05.2022 г. в 16 часов 47 минут Евмененко Е.Г. в нарушение п.5.4.2, 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 160 от 15.01.2019 г., разместила транспортное средство марки «HYUNDAI VF (140)», государственный регистрационный знак № на платной парковке открытого типа по адресу: г. Новороссийск, ул. Новороссийской Республики четная сторона от ул. Энгельса до ул. Коммунистической (2312), широта 44.71655067, долгота 37.774886, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении № ПП2211004 от 09.06.2022 г. в отношении Евмененко Е.Г. вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения Евмененко Е.Г. к административной ответственности нарушен не был.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Новороссийск и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования г. Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с п. 5.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, - «Страж», заводской номер: С20-065, свидетельство о поверке № С-ДРП/22-07-2021/80648168, действительно до 21.07.2023 г. включительно.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Вмененное Евмененко Е.Г. административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, Евмененко Е.Г. обязана представить доказательства своей невиновности.

Доводы жалобы о том, что на участке, отведенном под платную парковку, отсутствует оператор парковки, который должен следить за порядком на платной парковочной зоне, информировать о пользовании парковкой, о размере платы за ее пользование, о порядке и способе внесения размера платы, не могут быть приняты судом, так как основаны на неверном толковании норм законодательства, поскольку вышеперечисленные обязанности возлагаются на оператора парковки закрытого типа.

Парковка по адресу: г. Новороссийск, ул. Новороссийской Республики четная сторона от ул. Энгельса до ул. Коммунистической, на которой 13.05.2022 г. был размещен автомобиль Евмененко Е.Г., является платной парковкой открытого типа.

Доводы Евмененко Е.Г. о том, при остановке ею автомобиля на ул. Новороссийской Республики г. Новороссийска было неясно, что в данном месте организована платная парковка, не видно паркоматы, не могут быть приняты судом, так как опровергаются фотографиями, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, из которых ясно усматривается, что автомобиль марки «HYUNDAI VF (140)», государственный регистрационный знак «№, размещен в зоне платной парковки, на асфальт нанесены разметки, обозначающие парковочные места.

Доводы жалобы о том, что административная комиссия при администрации муниципального образования г. Новороссийск незаконно получила персональные данные, истребовав сведения о собственнике транспортного средства из базы данных ГИБДД, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

    Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.5 ст.26.10.КоАП РФ орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, при наличии предусмотренного п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства.

    Кроме того, порядок предоставления информации о собственниках транспортных средств при производстве по делу об административном правонарушении установлен Приказом МВД России от 11.09.2018 г. № 586 «Об утверждении Порядка предоставления содержащейся в банках данных информации о владельцах транспортных средств по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении».

    Административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск в установленном законом порядке истребованы сведения о собственнике транспортного средства марки «HYUNDAI VF (140)», государственный регистрационный знак №, которые были необходимы для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, проведение административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении Евмененко Е.Г. не предусмотрено нормами КоАП РФ.

    Доводы жалобы о том, что оборудование по ул. Новороссийской Республики г. Новороссийска системы платной стоянки не соответствует требованиям действующего законодательства, отсутствуют знаки, обозначающие платную парковку, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела, в частности, схемой размещения оборудования и средств организации дорожного движения муниципальной платной парковки, расположенной по ул. Новороссийской Республики, от ул. Советов и пр. Скобликова до ул. Конституции, согласованной управлением дорожного хозяйства муниципального образования г. Новороссийск.

    Из содержания фотографий и схемы размещения оборудования и средств организации дорожного движения муниципальной платной парковки следует, что 13.05.2022 г. в 16 часов 47 минут автомобиль марки «HYUNDAI VF (140)», государственный регистрационный знак №», был размещен в зоне платной парковки, в связи с чем доводы жалобы о том, что Евмененко Е.Г. оставила свое транспортное средство далеко от знака «Платной парковки» и паркомата, являются неубедительными.

Суду не представилось возможным проверить доводы жалобы о том, что в связи с неисправностью автомобиля Евмененко Е.Г. обратилась в ООО «ПОРТЭККОМ», вызвала мастера для устранения поломки автомобиля марки «HYUNDAI VF (140)», государственный регистрационный знак № поскольку при неоднократном осуществлении звонков на единственный телефонный номер организации, никто не ответил, запрос суда о вызове в судебное заседание представителя ООО «ПОРТЭККОМ» для подтверждения информации о вызове представителя организации на место поломки автомобиля Евмененко Е.Г., остался неисполненным, заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес ООО «ПОРТЭККОМ», вернулось в адрес суда в связи с истечением сроков хранения.

Согласно п. 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой.

В силу п.6.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течении пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой; пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

Из материалов дела следует, что специальным техническим средством «Страж» зафиксировано время нахождения транспортного средства марки «HYUNDAI VF (140)», государственный регистрационный знак № на платной парковке 13.05.2022 г. в 15:38:04 и 16:47:05, что подтверждает нахождение автомобиля на платной парковке более 15 минут.

Таким образом, поломка автомобиля марки «HYUNDAI VF (140)», государственный регистрационный знак «№, не исключает обязанности Евмененко Е.Г. оплатить стоимость парковки, поскольку ее автомобиль находился в зоне платной парковки.

Ссылка заявителем на Постановление Верховного Суда РФ от 06.02.2020 г. № 38-АД20-1 является несостоятельной, поскольку в данном судебном акте Верховного Суда РФ речь идет об отсутствии дорожной разметки, разделяющей парковочные места, в соответствии с которым были отменены решения нижестоящих судов.

Позиция Верховного Суда РФ, высказанная в постановлении от 06.02.2020 г., не может быть учтена при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Евмененко Е.Г., поскольку из фотографий отчетливо усматривается наличие нанесенных на асфальт разметок, обозначающих парковочные места, на месте размещения автомобиля Евмененко Е.Г.

Обустройство парковки подтверждается исследованной в судебном заседании схемой размещения оборудования и средств организации дорожного движения муниципальной платной парковки, расположенной по ул. Новороссийской Республики, от ул. Советов и пр. Скобликова до ул. Конституции.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Евмененко Е.Г. правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2211004 от 09.06.2022 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2211004 от 09.06.2022 г. – оставить без изменения, а жалобу Евмененко Е.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в материалах

дела № 12-570/2022 в Октябрьском районном суде

г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2022-004926-50