Решение по делу № 2-2455/2024 (2-11706/2023;) от 22.12.2023

Дело№2-2455/2024

УИД52RS0005-01-2023-011733-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Головизниной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Н.Новгорода, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения,

Установил:

            Прокурор г.Н.Новгорода, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения, в обосновании своих требований указал следующее.

         Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав.

          В рамках проверки установлено, что семья ФИО1 по договору социального найма занимает жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м.

           Постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР жилое помещение в <адрес> признано непригодным для проживания.

           На орган местного самоуправления в соответствии с п. 2.2 Постановления возложена обязанность предоставить гражданам жилое помещение по договору социального найма.

          При этом, Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области еще ДД.ММ.ГГГГ году составлено заключение о техническом состоянии квартиры № НОМЕР вышеуказанного дома, из которого следует, что в ходе обследования установлено, что в квартире пол повышенной зыбкостью, на стенах обнаружены трещины, в техническом подполье выявлено расслоение кирпичной кладки цоколя, выпадение кирпичей. На наружной стене, в месте расположения квартиры № НОМЕР наблюдаются диагональные и вертикальные трещины.

          Распоряжением главы администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р семья ФИО1 в составе из трех человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

        Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления предусмотренная законом обязанность по обеспечению жилым помещением семьи ФИО1 не выполнена.

      На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 42,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Н. Новгорода.

В судебном заседании помощник прокурора города Нижнего Новгорода ФИО10. исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО7 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что семья ФИО1, состоящая из трех человек: ФИО1,ФИО4, ФИО1 по договору социального найма занимает жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 42,4 кв.м.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение о техническом состоянии квартиры № НОМЕР вышеуказанного дома, из которого следует, что в ходе обследования установлено, что в квартире пол повышенной зыбкостью, на стенах обнаружены трещины, в техническом подполье выявлено расслоение кирпичной кладки цоколя, выпадение кирпичей. На наружной стене, в месте расположения квартиры № НОМЕР наблюдаются диагональные и вертикальные трещины.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана непригодной для проживания, как несоответствующая требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР жилое помещение в <адрес> признано непригодным для проживания.

Распоряжением главы администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р семья ФИО1 в составе из трех человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление истцу жилья, в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности ее жизни и здоровья, в связи с чем, не может быть поставлено в зависимость от признания ее малоимущей.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Судом установлено, что жилое помещение, в котором на регистрационном учете состоят и проживают истцы, не пригодно для проживания. Истцы до настоящего времени жильем не обеспечены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцы проживают в квартире, признанной непригодной для проживания, иного жилого помещения не имеют, дальнейшее проживание в жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на администрацию города Нижнего Новгорода обязанности предоставить истцам равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 42,4кв.м.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В данном случае, обязанность по обеспечению истцов жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно. Представленными доказательствами установлена угроза жизни и здоровью истцов, проживающих в спорном жилом помещении, в связи с чем, требуется их немедленное отселение в иное жилое помещение. Предоставление жилого помещения в маневренном фонде не может расцениваться как реализация истцами права на предоставление жилья взамен ранее занимаемого, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что именно Администрация г. Н. Новгорода в силу действующего законодательства, как и в силу приведенных выше норм права, должна была предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, однако до настоящего времени возложенные на нее обязанности не исполнила.

Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений по тем или иным причинам не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 N 1368-О-О и от 29.05.2012 N 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, приходит к выводу, что на Администрацию города Нижнего Новгорода должна быть возложена обязанность предоставить истцам равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее их двух комнат, общей площадью не менее 42,4кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

           Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН 5253001036) предоставить ФИО3 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ выдан ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (паспорт НОМЕР выдан ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 42,4кв.м., находящееся в границах города Нижнего Новгорода.

          Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья:                                                                                                Байкова О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.