Решение по делу № 5-6/2018 (5-1179/2017;) от 28.12.2017

Дело №5-6/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2018 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

с участием представителя ПАО «Химпром» - Борисовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Химпром» (ПАО «Химпром»), место нахождения юридического лица: 429952, Чувашская республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная д. 101, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

В период с 23 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года на основании распоряжения от 21 ноября 2017 года №3 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 17 МЧС России» в отношении ПАО «Химпром» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены факты неисполнения предписания от 09 декабря 2016 года №5/1/4-22, срок исполнения которого истек 17 ноября 2017 года.

Проверкой установлено, что не выполнены в установленный срок п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 законного предписания государственного пожарного надзора от 09 декабря 2016 года №5/1/4-22 со сроком выполнения 17 ноября 2017 года, в связи с чем надзорный орган 06 декабря 2017 года составил в отношении ПАО «Химпром» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ранее Постановлениями мирового судьи судебного участка №6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 20 декабря 2016 года и 26 декабря 2016 года ПАО «Химпром» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей за неисполнение предписания об устранении тех же нарушений Правил пожарной безопасности.

Законный представитель ПАО «Химпром» Борисова Н.В. пояснила в судебном заседании, что состав административного правонарушения они не оспаривают, ПАО «Химпром» проводятся мероприятия по устранению нарушений, указанных в предписании: по предписанию от 09 декабря 2016 года №5/1/4-22 три мероприятия сняты с контроля в связи с консервацией производств анилина (корпус 639); хлорпарафинов (корпуса 302, 302Е). Устранение всех нарушений по предписаниям ФГКУ «СУ ФПС №17 МЧС России» включены в программу «Реновации производственных фондов и объектов инфраструктуры» на 2018-2021 гг. В среднесрочную техническую программу «Реновации» на 2018 год запланировано устранение следующих пунктов предписания: по п.2 монтаж АУПС: в помещениях административно-бытовой части корпуса 622 цеха №45; производственных помещениях корпусов 520, 520А цеха №62; по п.3 монтаж СОУЭ в помещениях административно-бытовой части корпуса 622 цеха №45; по п.7 восстановление работоспособности закольцовывающегося участка хозяйственно-противопожарного водопровода, проходящего под железнодорожными путями между корпусами 544В и 851 А; по п. 10 Монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров, холлов и помещений в административном здании корпуса 921; по п.12 замена пожарных извещателей, выработавших срок службы в корпусе 622; по п.17 восстановление целостности воздуховодов, имеющих сквозную коррозию, В-44 отм. 19.200 ряд Б-В оси 29-30; В-64 отм. 19.000 ряд Г-Д оси 8-10 в корпусе 520; по п. 22 монтаж кнопки пуска насоса-повысителя у пожарных кранов в корпусе 846. Одновременно все работы по устранению предписания выполнить невозможно в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и значительными денежными затратами, которые требуются для выполнения работ по устранению указанных в предписании нарушений. Тяжелое финансовое положение подтверждается наличием заключенных кредитных договоров на пополнение оборотных средств.

Представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС №17 МЧС России», извещенный о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, заслушав представителя ПАО «Химпром», исследовав материалы дела, считает виновность ПАО «Химпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, установленной.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч. 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 20 декабря 2016 года ПАО «Химпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, за невыполнение к указанному в предписании №10/1/4-17 от 10 ноября 2015 года нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года ПАО «Химпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, за невыполнение к указанному в предписании №14/1/4-22 от 18 декабря 2015 года нарушений требований пожарной безопасности.

09 декабря 2016 года заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору ФГКУ «Специальное управление ФПС №17 МЧС России» Львовым В.П. выдано новое предписание №5/1/4-22, в соответствии с которым ПАО «Химпром» необходимо устранить 22 пункта нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. Однако в установленный срок предписание в полном объеме исполнено не было. Виновность ПАО «Химпром» подтверждается совокупностью следующих доказательств: распоряжением №3 от 21 ноября 2017 года о проведении внеплановой/выездной проверки, актом проверки №3 от 06 декабря 2017 года, уведомлением о проверке от 06 декабря 2017 года, протоколом об административном правонарушении №2 от 06 декабря 2017 года, предписанием №5/1/4-22 от 09 декабря 2017 года, постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 20 декабря 2016 года, постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года, письменными пояснениями представителя ПАО «Химпром».

Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований. Доказательств иного суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.1 - 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, ПАО «Химпром» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия ПАО «Химпром» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме 100 тыс. руб. и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции и выраженных в Постановлении правовых позиций КС РФ.

Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Судом установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность ПАО «Химпром» - признание вины, совершение активных действий по устранению нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ПАО «Химпром» правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельства данного дела, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде наложения административного штрафа, с применением ч.ч.3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 120 000 рублей.

Назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Публичное акционерное общество «Химпром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по ЧР.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 2124011369, р/с 40101810900000010005 (ФГКУ «Специальное управление ФПС №17 МЧС России» л/с 04151362050) в Отделение – НБ Чувашская Республика г. Чебоксары, БИК 049706001, КПП 212401001, ОКТМО №97710000, код платежа 17711627000017000140, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: г. Новочебоксарск ул. Советская д. 47 каб. 222.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, суд направляет постановление с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном законодательством.

Судья С.А. Красильникова