Решение по делу № 2-284/2021 от 15.04.2021

Дело № 2-284/2021

                                                                                       УИН 25RS0017-01-2021-000478-32

Решение

Именем Российской Федерации

    пгт. Кавалерово                                                                              24 мая 2021 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

при секретаре Кисляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Радишевской Елене Александровне об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Радишевской Е.А., в котором просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористической защищенности и требований пожарной безопасности в гостинице «Октябрь», расположенной по адресу: <адрес> пгт. Кавалерово <адрес>, а именно: обеспечить 30-дневное архивирование и хранение записей с камер видеонаблюдения; определить потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы, предусмотренные п.14 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.07.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»; подключить гостиницу к системе мониторинга сигналов подразделения пожарной охраны без участия персонала; привести инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из коридора на лестничную клетку, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; обеспечить функционирование (работу) эвакуационного освещения в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения; привести в исправное состояние устройства для самозакрывания дверей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 08.04.2021 года на основании поручения прокуратуры Приморского края от 17.02.2021 года №, прокуратурой Кавалеровского района проведена проверка соблюдения ИП Радишевской Е.А. требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности на территории гостиницы «Октябрь», по результатам которой выявлены нарушения данных требований. Выявленные нарушения влекут снижение уровня противопожарной и антитеррористической защищенности указанного объекта, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания, создают угрозу возникновения несчастных случаев.

Прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать индивидуального предпринимателя Радишевскую Е.А. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подключить гостиницу «Октябрь» к системе мониторинга сигналов подразделения охраны без участия персонала, остальные требования не поддержал в связи с добровольным их исполнением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кавалеровскому муниципальному району Главного управления МЧС России по Приморскому краю, ответчик ИП Радишевская Е.А. против уточненных требований не возражали, при этом ИП Радишевская Е.А. просила учесть характер, объем работ, необходимых для устранения нарушений и установить более длительный срок исполнения решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу положений статей 1-2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов» настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п.п.18, 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются, в том числе системой пожарной безопасности, которая должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся: установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гостиницы по классу функциональной пожарной опасности отнесены к классу Ф 1.2.

Частью 7 статьи 83 указанного Федерального закона установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с п.37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Как следует из материалов дела, 08.04.2021 года прокуратурой Кавалеровского района Приморского края на основании поручения прокуратуры Приморского края от 17.02.2021 года проведена проверка соблюдения ИП Радишевской Е.А. требований законодательства об антитеррористической защищенности в гостинице «Октябрь», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что указанный объект не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, а также законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами при эксплуатации указанного объекта в качестве гостиницы.

ИП Радишевская Е.А. факт выявленных нарушений не оспаривала.

Согласно акту контрольной проверки от 21.05.2021 года, проведенной должностными лица прокуратуры Кавалеровского района и ОНДиПР по Кавалеровскому муниципальному району на момент рассмотрения настоящего дела часть выявленных нарушений ответчиком устранена, в гостинице не устранено следующее нарушение: отсутствует подключение к системе мониторинга сигналов подразделения пожарной охраны без участия персонала.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требуемый срок исполнения обязанности ИП Радишевской Е.А. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Радишевскую Елену Александровну в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в гостинице «Октябрь», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, в частности: подключить гостиницу «Октябрь» к системе мониторинга дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации сигналов.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья                                                           Н.Н. Иванова