Решение по делу № 12-230/2015 от 30.03.2015

Дело № 12-230/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Сергеевой Л.Н., гражданки <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии Егорова В.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Л.Н. на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2.300 рублей.

Из постановления следует, что в 15 часов 45 минут «ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки магазина «Гурман» ООО «Универсал», расположенного и функционирующего по адресу: <адрес> установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан в части реализации в торговом зале магазина «Гурман» с оформленными ценниками пищевой продукции с истекшим сроком годности: печенья песочного «Шоколадное кольцо с арахисом» производства ООО «Универсал» (<адрес> даты изготовления ДД.ММ.ГГГГ и сроком годности 30 суток при температуре хранения плюс 18 °С плюс/минус 5°С (срок истек ДД.ММ.ГГГГ г.) в количестве 1,750 кг.

Согласно должностной инструкции, продавец магазина «Гурман» обязан «соблюдать требования, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством в области технического регулирования (п. 4.2); осуществлять постоянный контроль за сроками реализации товара (п. 4.6);.. ., при обнаружении товара с истекшим сроком реализации сразу убирать его с продажи и извещать заместителя директора, товароведа (п. 4.8)» и относится к категории «гражданин».

Приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № на должность ДОЛЖНОСТЬ магазина «Гурман» ООО «Универсал» (<адрес>) назначена Сергеева Л.Н..

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары Ермолаев А.А. обратился в суд с протестом о его отмене и возврате дела на новое рассмотрение в связи с неверной квалификацией правонарушения, указав, чтовлияющее на квалификацию обстоятельство - угроза причинения вреда здоровью граждан административным органом не доказано и сделано ошибочно ввиду того, что продукт реализован не был, следовательно, угрозы не создал. Соответствующих доказательств в материале не имеется. При таких обстоятельствах действия Сергеевой Л.Н. подлежали квалификации по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кандасов А.А. доводы протеста поддержал, вновь привел их суду.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Миронова Н.Ю. в удовлетворении протеста заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары просила отказать.

Сергеева Л.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие виновности лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Диспозиция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, является нарушение соответствующих требований к продукции, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из материалов дела следует, что печенье песочное «Шоколадное кольцо с арахисом», изготовленное ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока его годности находилось на реализации в магазине, что могло причинить вред жизни или здоровью граждан в случае приобретения и употребления ими указанного продукта.

Вина продавца заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона необходимых мер.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Закон N 184-ФЗ не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 4 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации продукции, в том числе пищевых продуктов, являются основанием для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 14.43 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ осуществлялась реализация печенья песочного «Шоколадное кольцо с арахисом» производства ООО «Универсал» (<адрес>), изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, сроком годности 30 суток при температуре хранения плюс 18 °С плюс/минус 5°С (срок истек ДД.ММ.ГГГГ) в количестве 1,750 кг., т.е. с истекшим сроком годности.

Таким образом, продавцом допущены нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пункта 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", пункта 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и, соответственно, образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что имеют место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в связи с чем доводы заместителя прокурора о неправильной квалификации состава вмененного продавцу правонарушения ошибочны.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа не допущено.

Таким образом, опротестованное заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим протест прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья       

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии Егорова В.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сергеевой Л.Н. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2.300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                                                                                С.Г.Курышев