Решение от 11.05.2022 по делу № 2-1003/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-1003/2022

УИД 33RS0011-01-2021-005877-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

11 мая 2022 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при секретаре Увакиной А.Н.,

с участием:

истца Каравайкиной С.В.,

представителя истца адвоката Смирнова С.А.,

третьего лица Каравайкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Каравайкиной С. В. к ГУ – Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, признании права на получение жилого помещения из фонда Министерства обороны РФ, понуждении включить в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Каравайкина С.В. обратилась в суд с иском к Филиалу «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемых по договору социального найма незаконным, признании права на получение жилого помещения из фонда Министерства обороны РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, возложении обязанности включить истца в Единый банк военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование иска указала, что проходила службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту. Уволена в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ.

     В период прохождения военной службы и по настоящее время она и члены ее семьи по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ пользуются жилым помещением - двухкомнатной квартирой, общей площадью .... кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ею подан рапорт об увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней.

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы ею с целью реализации жилищных прав, предоставленных военнослужащему, обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учет и включении в реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренного ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ.

На дату подачи заявления членами семьи являлись: она, ее мать Германова Г.Е. и ее дочь Каравайкина К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживали совместно и вписаны в личное дело.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет отказано. Основанием к отказу послужило то, что дочь Каравайкина К.Е. достигла возраста 25 лет, в связи с чем к перечню лиц, указанных в п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» не относится.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца Каравайкина К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучка истца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи истца, в связи с чем в личном деле произведена уточняющая запись о семейном положении военнослужащего. Указанное решение давало право истцу на включение ее в реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с рапортом на имя командования воинской части о выдаче заверенных документов из личного дела, в том числе справки о составе семьи с учетом состоявшегося решения суда.

Однако в выдаче справки было отказано по причине того, что на указанное судебное решение подана апелляционная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ истец была исключена из списков личного состава.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес ответчика заявление о постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении, указав состав семьи – 4 человека.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет отказано по причине того, что истец на дату подачи заявления не обладала статусом военнослужащего.

Полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ - дату издания приказа об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке не обеспечена жилым помещением по нормам, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

    В судебном заседании истец Каравайкина С.В. и ее представитель адвокат Смирнов С.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы.    Полагал, что в действиях ответчика имело место злоупотребление правом, поскольку дочь истца и ее внучка были вписаны в личное дело истца после вынесения решения суда. Действия по обжалованию практически бесспорного решения привели к тому, что оно вступило в силу после увольнения истца с военной службы и не позволили истцу реализовать свои жилищные права.

    Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что на дату подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещени ДД.ММ.ГГГГ истец статусом военнослужащего не обладала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во ФГАУ «Росжилкомплекс» с какими-либо заявлениями она не обращалась (л.д. 87-88).

Представитель третьего лица ФГКУ «Военный комиссариат Владимирской области» (заменен с Военного комиссариата г. Коврова и Ковровского района определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58)) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ранее участвуя в судебном заседании полагал разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации г. Коврова Владимирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Представил суду документы о передаче квартиры, занимаемой семьей истца, в муниципальную собственность.

Третье лицо Каравайкина К.Е. полагала исковые требования обоснованными.

Третье лицо Германова Г.Е. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Войсковой части 30616-6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.213).

    Суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15.1 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Порядок реализации положений ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» утвержден Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 30.11.2017) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вместе с "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений") (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2010 N 18841) (далее – Инструкция).

Согласно пп. 1, 5, 8 Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются ряд документов.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

    Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Каравайкина С.В. принята на военную службу по контракту, что следует из послужного списка (л.д.120-126).

ДД.ММ.ГГГГ с Каравайкиной С.В. заключен последний контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.155).

    На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № .... Каравайкина С.В., уволенная с военной службы приказом начальника № гвардейского окружного учебного центра по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № с увольнением в отставку, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с ДД.ММ.ГГГГ считается сдавшим дела и должность, прекращены дополнительные выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ Каравайкина С.В. исключена из списков личного состава воинской части, всех видов довольствия и направлена для постановки на воинский учет в Военный комиссариат <адрес> (л.д.83, 153-154).

    Решением исполнительного комитета Ковровского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемки в эксплуатацию жилого дома по <адрес>.

    Постановлением Главы администрации г. Коврова от ДД.ММ.ГГГГ № две двухкомнатные квартиры, в том числе, квартира <адрес> постановлено считать служебными жилыми помещениями.

    На основании списка распределения жилых помещений по войсковой части №, являющегося приложением к указанному Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № общей площадью .... кв.м. распределена младшему сержанту Каравайкиной С.В. на состав семьи из двух человек: нее и дочь Каравайкину К.Е.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер на вселение в указанную квартиру (л.д.8).

    В дальнейшем на основании решения Ковровского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, занимаемая семьей истца, вошла в перечень муниципальных жилых помещений, находящихся на балансовом учете МУ «Служба единого заказчика».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Коврова и Каравайкиной С.В. заключен договор социального найма указанного жилого помещения (л.д.134-135).

    Таким образом, истец вопреки доводам искового заявления в период прохождения военной службы была обеспечена указанным жилым помещением из фонда Минобороны России по нормам, установленным ФЗ «О статусе военнослужащих» по избранному месту жительства.

    Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 31.01.2011, вступившим в законную силу 11.02.2011, мать истца Германова Г.Е. признана членом семьи Каравайкиной С.В. (л.д.116-117).

    Из указанного решения суда следует, что Германова Г.Е. была зарегистрирована в <адрес> <адрес>, однако фактически проживает с истцом, поскольку в указанном доме не имеется надлежащих удобств, есть печное отопление, отсутствует водопровод. Дом используется семьей в качестве дачи.

Германова Г.Е. в качестве члена семьи вселена в квартиру по адресу: <адрес>, в договор социального найма внесены изменения (л.д.139).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась во ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав состав семьи 3 человека: нее, дочь Каравайкину К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать Германову Г.Е. (л.д.84).

    В соответствии с абз. 5 пункта 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом к членам семьи военнослужащего относятся дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Со ссылкой на указанное положение Закона и учитывая, что дочь истца Каравайкина К.Е. на дату обращения достигла возраста 25 лет, решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № истца отказано в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (л.д.91).

    Указанное решение истцом не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ у дочери истца Каравайкиной К.Е. родилась дочь ФИО, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113), которая была зарегистрирована по месту жительства матери по адресу: <адрес> (л.д.138). К договору социального найма заключено дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140).

ДД.ММ.ГГГГ Каравайкиной С.В. подан рапорт об увольнении ее с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней, в котором она в числе прочего указала, что постоянной жилой площадью не обеспечена (л.д.229).

    Решением Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ Каравайкина К.Е. и ФИО признаны членами семьи Каравайкиной С.В. (л.д.101-105).

Из указанного решения следует, что ответчик по делу Войсковая часть 30616-6 Министерства обороны РФ исковые требования Каравайкиной К.Е, не признавала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку Каравайкина С.В. с рапортом о признании членами ее семьи Каравайкиной К.Е. и ФИО и записи их в личном деле к командованию войсковой части не обращалась, документы, подтверждающие факт нахождения их на иждивении, не представляла (л.д.102).

После вынесения указанного решения, но до вступления его в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к командиру ВЧ № с рапортом о даче указания о включении в графу № ее личного дела членов ее семьи – дочери и внучки (л.д.147). На заявлении стоит резолюция – ЖК установленным порядком.

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является решение суда (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из указанных положений Закона следует, что изложенные в решении суда факты считаются установленными после вступления решения в законную силу, если в самом судебном решении не установлены иные сроки его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» подана апелляционная жалоба на решение суда от 22.04.2021, которая была рассмотрена судебной коллегией по гражданским делам Владимирского областного суда 04.08.2021 (л.д.106-112).

Решение суда от 22.04.2021 вступило в законную силу 04.08.2021, после увольнения истца с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку права и обязанности, установленные решением суда, возникают с момента вступления его в законную силу, у командования войсковой части оснований для внесения записи об ином составе семьи в личное дело военнослужащей Каравайкиной С.В. на ДД.ММ.ГГГГ не имелось, как и права на выдачу соответствующей справки.

До ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, путем его направления почтой, как это предусмотрено положениями вышепоименованной Инструкции, к ответчику не обращалась.

Доводы истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика по обжалованию судебного решения являются необоснованными, поскольку право на апелляционное обжалование предусмотрено гражданским процессуальным законодательством и его использование в установленные законом сроки не может расцениваться как злоупотребление правом.

После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ и вступления вышеуказанного решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Каравайкина С.В. обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, представив необходимые документы (л.д.93-142).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по причине исключения ее из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ и подаче заявления о постановке на учет после указанной даты (л.д.91-92).

Суд полагает данное решение обоснованным, поскольку Каравайкина С.В. в период военной службы обеспечена жилым помещением по нормам, установленным ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» по избранному месту жительства, а решение суда о признании дочери и внучки членами ее семьи вступило в законную силу после ее увольнения с военной службы.

При этом обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, поданное истцом ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Коврова в данном случае правового значения не имеет, поскольку его написание также имело место после увольнения с военной службы.

Истец не лишен права на улучшение жилищных условий при обеспеченности менее установленной жилищным законодательством нормы в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ в общем порядке.

При таких обстоятельствах, решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях является обоснованным, и основания для возложения на ответчика обязанности о включении Каравайкиной С.В. в соответствующий Единый реестр военнослужащих отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░ 2022 ░.