Решение по делу № 33а-17704/2020 от 19.11.2020

Судья Мулькова Е.В. Дело № 33а-17704/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года город Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе судьи Бачевской О.Д., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материал № 9а-48/2020 по административному исковому заявлению прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Горноуральского городского округа о признании незаконными заключений межведомственной комиссии,

по представлению административного истца прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на определение судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 09 июля 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Горноуральского городского округа о признании незаконными заключений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Горноуральского городского округа №№ 1/2, 1/3 от 31 января 2019 года.

Определением судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 09 июля 2020 года, с учетом изменений внесенных определением суда от 27 августа 2020 года, отказано в принятии административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указано, что требования прокурора не направлены в защиту неопределенного круга лиц, поскольку он определен жильцами спорных многоквартирных домов, и не представлено доказательств, что жильцы лишены возможности самостоятельно обратиться в суд.

Не согласившись с указанным определением, административный истец прокурор Пригородного района Свердловской области подал на него представление, в котором просит определение судьи отменить и решить вопрос о принятии административного иска, ссылаясь на то, что право на обращение с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предоставлено ему частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Полагает, что помимо жильцов домов 37, 39 по ул. Куйбышева в с. Башкирка Пригородного района Свердловской области, число которых невозможно определить, техническое состояние спорных жилых помещений затрагивает также права и законные интересы лиц, которые могут оказаться в указанных домах либо около них.

В соответствии с правилами частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба назначена к рассмотрению единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного иска, доводы представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, должностным лицом, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено в пункте 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Отказывая в принятии административного иска, судья первой инстанции исходил из того, что у прокурора в рассматриваемом случае отсутствовали основания для предъявления настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц, поскольку из текста административного искового заявления следует, что поводом к обращению с данным иском послужило нарушение жилищных прав лиц, а именно жильцов многоквартирных домов 37, 39 по ул. Куйбышева в с. Башкирка Пригородного района Свердловской области, следовательно, круг лиц, чьи права нарушены, может быть определен списком лиц, проживающих в данном доме на законных основаниях. Доказательств, что жильцы многоквартирных домов по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сам обратиться в суд, прокурором также не представлено.

С такими выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Круг лиц, в который входят жильцы многоквартирных домов – собственники жилых помещений в многоквартирном доме, а также лица, заключившие договоры социального найма, и иные договоры, не запрещенные законодательством, не является неизменным, так как может меняться в течение определенного промежутка времени, в связи с чем невозможно индивидуализировать круг лиц, в интересах которых прокурором заявлены требования.

Вывод судьи об отказе в принятии административного искового заявления в связи с тем, что жильцы многоквартирного дома могут быть индивидуализированы, ничем объективно не подтвержден, поэтому является несостоятельным.

Таким образом, вывод судьи о том, что иск предъявлен прокурором в защиту круга лиц, который определен, не обоснован и противоречит содержанию административного искового заявления.

Поскольку в данном случае не имелось оснований для отказа в принятии административного искового заявления, то определение судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 09 июля 2020 года подлежит отмене в связи допущенными нарушениями норм процессуального права, а материал - направлению в суд для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316, статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 09 июля 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления отменить.

Материал по административному исковому заявлению прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Горноуральского городского округа о признании незаконными заключений межведомственной комиссии, направить в Пригородный районный суд Свердловской области для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Определение судьи суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Бачевская О.Д.