Решение от 16.06.2020 по делу № 2-892/2020 от 16.04.2020

Дело № 2-892/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2020 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Мухиной Н.С.,

с участием представителя истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сутягина А.А.,

представителя ответчика ООО «Санаторий имени Станко» по доверенности Масловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 16 июня 2020 года гражданское дело №2-892/2020 по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий имени Станко» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Санаторий имени Станко» об обязании совершить определенные действия, с учетом изменения исковых требований просит обязать ООО «Санаторий имени Станко» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- осуществить переоценку запасов подземных минеральных вод месторождения по данным мониторинга и представить на государственную экологическую экспертизу запасов полезных ископаемых;

- осуществить корректировку технического проекта разработки месторождения и округа горно-санитарной охраны в соответствии с решением государственной геологической экспертизы, их утверждение и получение в установленном порядке необходимых экспертиз и согласований.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, выявлены нарушении в деятельности ООО «Санаторий имени Станко». Установлено, что ООО «Санаторий имени Станко» на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, выданной Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет разведку и добычу минеральных подземных вод для бальнеологических целей на месторождении <адрес>.

В соответствии с п.п. 3.7, 3.8 приложения № к лицензии <данные изъяты> ООО «Санаторий имени Станко» обязано:

- не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить переоценку запасов подземных минеральных вод месторождения по данным мониторинга и представить на государственную экологическую экспертизу запасов полезных ископаемых;

- не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить корректировку технического проекта разработки месторождения и округа горно-санитарной охраны в соответствии с решением государственной геологической экспертизы, их утверждение и получение в установленном порядке необходимых экспертиз и согласований.

Как установлено проверкой, в нарушение данных требований ООО «Санаторий имени Станко» вышеуказанные лицензионные условия не выполнены.

По результатам выявленных нарушений по постановлению прокурора главный инженер ООО «Санаторий имени Станко» ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>. В адрес генерального директора Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Но до настоящего времени ООО «Санаторий имени Станко» указанные лицензионные условия пользования недрами не выполнены.

Интересы Российской Федерации нарушены тем, что Российская Федерация является собственником недр, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, поэтому не должна допускать потерю запасов полезных ископаемых государственного фонда недр, используемых в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации.

Недра являются неотъемлемым компонентом окружающей среды, которые в совокупности с другими компонентами обеспечивают благоприятные условия жизни на Земле, являются неотъемлемой частью среды обитания человека, а следовательно, и объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Представитель истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сутягин А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом заявления об изменении исковых требований, просил суд обязать ООО «Санаторий имени Станко» исполнить требования прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Санаторий имени Станко» Маслова Н.В. по доверенности в судебном заседании требования прокурора не оспорила, но считает их преждевременными по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснила, что в лицензии указаны два условия, которые должны быть исполнены, выполнение условий лицензии является затратным. В ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по недропользованию, санаторию был предоставлен срок по устранению нарушений условий лицензии. ООО «Санаторий имени Станко» заключило договор на выполнение работ. Технический проект с корректировками сделан, находится на экспертизе, срок изготовления заключения неизвестен. В настоящее время деятельность санатория запрещена, после возобновления деятельности и получения заключения санаторий намерен обратиться с ходатайством о продлении срока выполнения работ на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), мнений представителей истца, ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 указанной статьи, при осуществлении деятельности, предусмотреннойпунктом 1настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленнойформыбланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иныеприложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно п. 9 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", лицензия и ее неотъемлемые составные части должнысодержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно п. 1,3,7,10 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с п.п. 3.7, 3.8 приложения № к лицензии <данные изъяты> ООО «Санаторий имени Станко» обязано:

- не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить переоценку запасов подземных минеральных вод месторождения по данным мониторинга и представить на государственную экологическую экспертизу запасов полезных ископаемых;

- не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить корректировку технического проекта разработки месторождения и округа горно-санитарной охраны в соответствии с решением государственной геологической экспертизы, их утверждение и получение в установленном порядке необходимых экспертиз и согласований (л.д. 15-25).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов:

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановского межрайонного природоохранного прокурора (л.д. 13), Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой с целью защиты прав, свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Санаторий имени Станко» требований федерального законодательства при использовании недр, связанным с добычей подземных вод, а также законодательства о противодействии коррупции (л.д. 11,12).

В адрес генерального директора ООО «Санаторий имени Станко» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

Во исполнение представления прокуратуры приняты меры к устранению нарушений закона (л.д. 44): к главному инженеру ФИО6 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 46), к начальнику юридического отдела Масловой Н.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 46), ДД.ММ.ГГГГ утвержден кодекс этики и служебного поведения работников ООО «Санаторий имени Станко» (л.д. 47-50), утверждено положение об антикоррупционной политике (л.д. 50-54), вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания главному инженеру ООО «Санаторий имени Станко» ФИО6 в виде <данные изъяты> (л.д. 56-59).

Ответчик не оспаривает свою обязанность по выполнению условий лицензии на право пользования недрами, ссылается на недостаток материальных средств, обстоятельства, которые изложены выше и не позволяют исполнить требования в настоящее время, меры к исполнению требований прокурора принимаются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает разумным срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░ 2020 ░░░░.