Решение по делу № 33-1201/2023 от 16.01.2023

Судья Петухова М.В. 24RS0018-01-2021-003039-81

№ 33-1201/2023

А-211г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2023 года г. Красноярск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Макарова Ю.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес» о прекращении исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес», управлению образования администрации ЗАТО г. Зеленогорск, администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о понуждении к совершению действий

по частному представлению прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края

на определение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2022 года, которым постановлено:

«Заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес» о прекращении исполнения решения суда удовлетворить.

Прекратить исполнение решение Зеленогорского городского суда от 21.02.2022 по гражданскому делу №2-114/2022 по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес», Управлению образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о понуждении к совершению действий»,

УСТАНОВИЛА:

Решением Зеленогорского городского суда от 21.02.2022 исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес» (далее-МБДОУ д/с № 32), управлению образования администрации ЗАТО г. Зеленогорск, администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о понуждении к совершению действий удовлетворены.

На МБДОУ д/с № 32 возложена обязанность в срок до 01 января 2023 года обеспечить охрану здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, д. 66 сотрудниками частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственными Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

На Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, управление образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярска возложена обязанность в срок до 01 сентября 2022 года обеспечить финансирование организации вышеперечисленных мероприятий.

МБДОУ д/с № 32 обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнения решения суда, указав, что в настоящее время ответчиками утрачена возможность исполнения требований прокурора в связи с изменением категории опасности объекта. МБДОУ д/с № 32 проведено новое категорирование объекта. Паспортом безопасности и актом категорирования от 30.03.2022 года категория опасности объекта МБДОУ д/с № 32 изменена на четвертую. Для четвертой категории опасности п. 24 Требований не предусмотрено обеспечение охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственными Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

Судом постановлено указанное выше определение.

В частном представлении прокурор ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края просит определение отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что, удовлетворяя заявление ответчика о прекращении исполнения судебного акта в порядке ст. 203 ГПК РФ, суд не учел, что данной нормой регламентируется рассмотрение заявлений только по вопросам отсрочки, рассрочки исполнения решения, изменения способа и порядка его исполнения, тогда как заявленные требования, по сути, сводятся к прекращению исполнительного производства, которое на момент вынесения обжалуемого определения не было возбуждено. Прекращение судом, вынесшим решение, его исполнения ГПК РФ не предусмотрено. Также указывает, что изменение категории антитеррористической защищенности объектов само по себе не влечет утрату возможности исполнения судебного акта. Доказательств невозможности исполнения решения суда по независящим от должника обстоятельствам материалы дела не содержат.

В поступивших возражениях администрация ЗАТО г. Зеленогорск просит оставить определение суда без изменения, частное представление прокурора без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на данное определение суда рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Согласно ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, определение суда, обсудив доводы частной жалобы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что удовлетворяя требования прокурора и возлагая на ответчиков обязанность по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта и по финансированию данных мероприятий, суд исходил из того, что в нарушение предписаний подпункта «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.08.2019 № 1006, ответчиком не обеспечена охрана здания указанного дошкольного учреждения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, д. 66, отнесенного согласно паспорту безопасности, к третьей категории опасности, сотрудниками, указанными в подпункте «б» пункта 25 Требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» в пункт 13 Требований внесены изменения, в связи с чем, изменилась категория объекта и антитеррористические мероприятия.

Согласно новому паспорту безопасности от 29.03.2022 и акту категорирования объекта от 25.03.2022 МБДОУ д/с № 32, категория опасности данного объекта стала четвертой, что не требует его обеспечения соответствующими видами охраны, указанными в решении Зеленогорского городского суда от 21.02.2022.

Удовлетворяя требования о прекращении исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, что является основанием к прекращению исполнения решения.

Оценивая доводы частного представления, судья судебной коллегии приходит к выводу о том, что постановленное судом первой инстанции определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку постановлено с нарушением норм процессуального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Данные требования действовали на дату возникновения спорных правоотношений и вынесения решения суда.

Пунктом 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, предусмотрено в отношении объектов (территорий), тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям осуществление мероприятий по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт "б" пункта 25 приведенных требований).

Внесенные изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, устанавливающие иные критерии определения категории опасности объектов (территории) постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289, вступили в силу с 13.03.2022.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2017 г. № 704-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вместе с тем, указанные вопросы не являются предметом заявленных МБДОУ д/с № 32 требований, по сути сводящихся к прекращению исполнительного производства в соответствии со ст. 439 ГПК РФ, ст. 45 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», которое на момент вынесения судом оспариваемого определения возбуждено не было. Прекращение судом, вынесшим решение, его исполнения процессуальными положениями ГПК РФ не предусмотрено.

Изменение законодательства, примененного судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления не может являться основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения судебного решения, поскольку такое изменение не отменяет свойство исполнимости указанного судебного постановления, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в соответствии с положениями, в частности, статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливающими общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не принял во внимание вышеизложенное, а также то, что действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена возможность суда прекращать исполнение вынесенных им же решений, с заявлением о прекращении исполнительного производства МБДОУ д/с № 32 не обращалось, возможность исполнения судебного акта о понуждении к совершению действий не утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333-334 ГПК РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2022 года отменить.

В удовлетворении заявления муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес» о прекращении исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес», управлению образования администрации ЗАТО г. Зеленогорск, администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о понуждении к совершению действий отказать.

Судья Ю.М. Макарова