Решение по делу № 2-1100/2024 (2-5985/2023;) от 09.11.2023

Дело № 2-1100/2024

УИД 21RS0025-01-2023-006435-08

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Петровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Романова С.И. к казенному учреждению «Центр занятости населения Чувашской Республики» о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах Романова С.И. к КУ «Центр занятости населения Чувашской Республики» о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет, указав следующее.

Романов С.И., является СТАТУС, зарегистрирован по <адрес>, фактически проживает по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Романов С.Н. обратился в КУ «Центр занятости населения Чувашской Республики» Минтруда Чувашии с заявлением о признании его безработным, однако ему было отказано в этом в связи с тем, что он предоставил неверную информацию об адресе его постоянной регистрации.

Прокурор Московского района г. Чебоксары считает, что обращение истца по месту пребывания не является основанием для отказа в регистрации в качестве безработного.

Прокурор Московского района г. Чебоксары просит признать отказ КУ «Центр занятости населения Чувашской Республике Минтруда Чувашии в постановке на учет Романова С.И. в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать поставить Романова С.И. на учет в качестве безработного со дня его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Садртдинова Е.Н. в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Истец Романов С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, также просит их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ «Центр занятости населения Чувашской Республике Минтруда Чувашии Волкова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что Романов С.И. обратился в отдел КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии по городу Чебоксары с заявлением о том, что претендует на признание безработным. Согласно заявлению Романов С.И., в строке «адрес постоянной регистрации» указано: <адрес> а графа «адрес временной регистрации» не заполнена. Вместе с тем, в порядке межведомственного взаимодействия с МВД РФ центром занятости населения была получена информация о регистрации Романова С.И. по месту жительства по <адрес> Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, выданным отделам по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Чебоксары Романов С.И. зарегистрирован в <адрес> временно.

Учитывая, что Романов С.И. поставил галочку (флажок) в заявлении, которой подтвердил, что ознакомлен с инструкцией по заполнению заявления, и, соответственно, указал недостоверную информацию о регистрации по месту жительства его действия расцениваются как незаконное получение пособия по безработице.

Кроме того, признание гражданина безработным с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ) и следовательно, назначение и выплата пособия по безработице за весь период с этой даты по настоящее время, позволит гражданину сразу получить денежные средства, превышающие суммы пособия по безработице, полученного в обычном порядке, без соблюдения правил регистрации в качестве безработного.

Представители 3-их лиц Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения представителя истца помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Садртдиновой Е.Н., истца Романова С.И. представителя ответчика КУ «Центр занятости населения Чувашской Республике Минтруда Чувашии Волковой О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (пункт 2 указанного Закона).

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населения по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания, что согласуется с положением статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 ноября 2013 года N 1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Как установлено в судебном заседании, истец Романов С.И., является СТАТУС, зарегистрирован по <адрес>; фактически он проживает по <адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ истец Романов С.Н. обратился в КУ «Центр занятости населения Чувашской Республики» Минтруда Чувашии с заявлением о признании его безработным, при этом в своем заявлении истец указал адрес места жительства (постоянной регистрации): <адрес>

Ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия с МВД РФ была получена информация о регистрации Романова С.И. по месту жительства по <адрес>

Полагая, что Романов С.И. представил заведомо ложные сведения о месте проживания, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № об отказе в признании Романова С.И. безработным.

Указанный отказ КУ «Центр занятости населения Чувашской Республики» Минтруда Чувашии суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Действительно, как было указано выше, истец Романов С.И. зарегистрирован по месту жительства по <адрес>

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, Романов С.И. зарегистрирован по месту пребывания по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного истцом договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОБЩЕСТВО » предоставило Романову С.И. для временного проживания комнату в общежитии №, расположенном по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Романов С.И. пояснил, что в указанном общежитии он проживает уже длительное время, ежегодно перезаключая договор найма жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения пли условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В определениях от 05.10.2000 № 199-О, 06.02.2003 №105-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что введение требования регистрации безработных граждан по месту жительства не означает, что учет безработных возможен только при наличии у гражданина регистрации по месту жительства. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Учитывая, что местом жительства гражданина необязательно является жилое помещение в котором он имеет постоянную регистрацию, а вышеуказанными в деле доказательствами подтверждается факт постоянно проживания истца Романова С.И. в жилом помещении, находящемся по адресу места его пребывания: <адрес> вывод ответчика о том, что истец может быть признан безработным только по месту постоянной регистрации является необоснованным, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства. По данным же основаниям является необоснованным довод ответчика о предоставлении истцом недостоверной информации о регистрации по месту жительства.

Поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве безработного истец Романов С.И. постоянно проживал в городе Чебоксары, отказ КУ «Центр занятости населения Чувашской Республики» Минтруда Чувашии в постановке на учет в качестве безработного не основан на законе.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить предъявленные истцом исковые требования в полном объеме.

Довод представителя ответчика о том, что признание истца безработным с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ), позволит ему сразу получить денежные средства, превышающие суммы пособия по безработице, полученного в обычном порядке, без соблюдения правил регистрации в качестве безработного не являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ казенного учреждения «Центр занятости населения Чувашской Республики» в постановке на учет Романова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать казенное учреждение «Центр занятости населения Чувашской Республики» поставить Романова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.