Решение от 08.12.2021 по делу № 2а-5456/2021 от 27.10.2021

УИД 34RS0002-01-2021-008610-68 Дело №2а-5456/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 декабря 2021 года              гор. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Каратаевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к Линской ФИО4 о взыскании задолженности по пене,

установил:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обратилась в суд с административным исковым заявлением к Линской Т.В. о взыскании задолженности по пене, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции, является плательщиком транспортного налога.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги. При этом, обязанность по уплате должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно сведениям, представленным регистрирующим органом у налогоплательщика на праве собственности в налоговом периоде 2016,2017, 2018, 2019 находился легковой автомобиль.

Согласно налоговым уведомлениям № 83997495 от 06.08.2016, № 27883350 от 12.07.2018, № 33501316 от 24.07.2017, № 35010968 от 10.07.2019 Линской Т.В. начислен транспортный налог в сумме 15300 руб. (ежегодно).

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате соответствующих сумм задолженности налогоплательщиком выполнена не была, Линской Т.В. направлено требование № 22124 от 08.02.2020 об уплате налога, пени, со сроком исполнения 18.03.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в адрес мирового судьи судебного участка №80 Волгоградской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении Линской Т.В. о взыскании вышеуказанной суммы задолженности по уплате пени.

06.04.2021 мировой судья судебного участка №80 Волгоградской области вынес судебный приказ №2А-80-11086/2021 в отношении Линской Т.В. о взыскании с должника задолженности по транспортному налогу, пени.

Мировому судье судебного участка №80 Волгоградской области 21.04.2021 поступило заявление об отмене судебного приказа, в связи с несогласием с указанной задолженностью, 23.04.2021 судебный приказ отменен.

Просит взыскать с Линской Т.В. в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность по пене в размере 9247, 85 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, административный ответчик Линская Т.В. не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 286 которого предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа" настоящего Кодекса.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при истечении шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения налогового органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, требования о взыскании налога, пени не являются бесспорными, и поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

По настоящему делу судом установлено.

Судом установлено, что Линская Т.В. состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, является плательщиком транспортного налога.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлялось требование № 22124 от 08.02.2020 об уплате недоимки по пеням на транспортный налог в размере 9247, 85 руб. в срок до 18.03.2020.

Из материалов дела следует, что по заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, поступившему в судебный участок 06.04.2021, мировым судьей судебного участка №80 Волгоградской области 06.04.2021 вынесен судебный приказ №2А-80-1086/2021 о взыскании с Линской Т.В. недоимки по пеням на транспортный налог.

Указанный судебный приказ, в связи с поступившими 21.04.2021 возражениями должника, отменен определением мирового судьи судебного участка №80 Волгоградской области 23.04.2021.

Исковое заявление направлено в Дзержинский районный суд г. Волгограда посредством почтовой корреспонденции 25.10.2021, т.е. за пределами шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Таким образом, заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 12 февраля 2020 г., то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требования № 4359 от 10.02.2019 г. (26 марта 2019 года), а исковое заявление поступило в суд по истечении шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При условии, что срок исполнения требования № 22124 от 08.02.2020 истек 18.03.2020, а заявление о вынесении судебного приказа подано 06.04.2021 г., налоговым органом пропущен срок обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о взыскании задолженности с Линской Т.В. по требованию № 22124 от 08.02.2020 удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9247, 85 ░░░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░