Решение по делу № 2-2814/2021 от 05.04.2021

К делу №2-2814-2021

61RS0022-01-2021-003643-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.

При секретаре судебного заседания Демьянюк И.Е.

При участии истца Бабурина Александра Олеговича, представителя истца адвоката Загуменко Г.Е., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабурина Александра Олеговича к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бабурин А.О. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, в котором просил включить ему при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии период работы в с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> газоэлектросварщиком в кооперативе «Внимание», с <дата> по <дата> электросварщиком в филиале № <данные изъяты> с <дата> по <дата> электросварщиком в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> электросварщиком в <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.02.2021 года №910024/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из–за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вышеуказанные периоды не учтены при определении специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В ходе судебного разбирательства истец изменил свои исковые требования, просил суд включить в специальный стаж два периода работы – с <дата> по <дата> – работа <данные изъяты> и с <дата> по <дата> работа <данные изъяты>

В судебном заседании истец Бабурин А.О. и его представитель адвокат Загуменко Г.Е., действующая на основании ордера, поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить, считали, что период работы в <данные изъяты> в качестве электросварщика должен быть включен в специальный стаж, так как истец осуществлял резку металла ручной сваркой, с применением флюсов. Обратили внимание суда на резолюцию работодателя на заявлении о приеме на работу, где указано, что работа связана с вредными условиями труда. Просили суд также включить в специальный стаж период работы в <данные изъяты>, так как по вине работодателя сведения о характере работы не были представлены в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Ростовской области Бублий А.А. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд свои письменные возражения, в которых указал, что сведения, сдаваемые работодателем не содержат данных о работе истца в условиях, предусмотренных Списком №2. Работая электросварщиком в <данные изъяты> истец не был занят на работах с вредными условиями труда полный рабочий день. Дело рассмотрено судом в отсутствии ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований МУП ТТУ г.Таганрога в судебное заедание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования в части включения в специальный стаж работы – период работы в ТТУ удовлетворить Подтвердил суду, что в спорный период с <дата> по <дата> Бабурин А.О. работал в должности электрогазосварщика, осуществлял деятельность по резке металла и ручной сварке, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Подтвердил, что характер работы на должности электросварщика с 1994 года по настоящее время не изменился, согласно специальной оценке условий труда от <дата> профессия электросварщика в структурном подразделении сварочный участок имеет право на досрочное назначение пенсии. Подтвердил суду, что документы в отношении работы Бабурина А.О. утрачены и не могут быть восстановлены. Дело рассмотрено судом в отсутствие лица в порядке ст.168 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что <дата> года Бабурин А.О.. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.02.2021 года № 910024/20 отказано в назначении Бабурину А.О. с <дата> досрочной страховой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж по Списку N 2 заявителя не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> – работа электросварщиком в <данные изъяты> и с <дата> по <дата> работа электросварщиком в <данные изъяты>поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времен) на резке, ручной сварке. Отсутствуют сведения подтверждения периодов работы. дающих право на досрочное назначение пенсии

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно данным трудовой книжки истец в период с <дата> по <дата> ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика 5 разряда в <данные изъяты>.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, пп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно подлиннику заявления Бабурина А.О. о приеме на работу в <данные изъяты> от <дата> в качестве электросварщика видно, что работодатель согласился принять на работу истца по должности электросварщика 5 разряда с доплатой за вредные условия труда в размере 8% от ИТС. Из личной карточки работника <данные изъяты> Бабурина А.О.видно, что он принят на работу в качестве электросварщика 5 разряда с <дата>, с <дата> года перемещен на работу в трамвайное депо <данные изъяты>, его работа является основной, предыдущее место работы «Ростовгазстрой» электросварщик, истцу предоставлялись ежегодные отпуска продолжительностью 26 календарных дней Как следует из письменного отзыва <данные изъяты> работа Бабурина А.О. в качестве электросварщика имела место в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, была связана с использованием ручной сварки с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на этих работах Бабурин А.О. был занят в течение полного рабочего времени.

Ввиду вышеизложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении периодов работы в МУП <данные изъяты> в специальный стаж по Списку №2,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку деятельность <данные изъяты>, которая обеспечивала потребности г.Таганрога в общественном транспорте носила стабильный характер.

Суд не соглашается с требованиями Бабурина А.О. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в качестве электросварщика.

Подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <дата> N 258н.

Из ст. 3 ФЗ от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1 ст. 6 ФЗ от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 ФЗ от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ от <дата> N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

По мнению суда в материалах дела не имеется письменных доказательств, подтверждающих выполнение Бабуриным А.О. работы в период с с 01.06.2000 года по 30.09.2002 года в качестве электросварщика в ООО « Марта ЦМ», дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в отношении указанного спорного периода работы истца в <данные изъяты> ответчиком представлена справка директора <данные изъяты> ФИО11, из которой усматривается, что Бабурин А.О. за время работы в обществе в качестве электросварщика в течение рабочего дня привлекался к иным работам не связанным с резкой и сваркой металла.

Ссылка истца на записи в трудовой книжке о работе в ООО «Марта ЦМ» в качестве электросварщика не может служить основанием для включения указанного периода работы в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке Д.В. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой Бабурина А.О. работы в его трудовой книжке не содержится.

Спорный период с <дата> по <дата> трудовой деятельности Бабурина А.О.. в должности электросварщика имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то есть после <дата>. При этом согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий.

Доводы представителя истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, в данном случае не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований в данной части, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые подтверждают выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабурина Александра Олеговича к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Ростовской области включить Бабурину Александру Олеговичу в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно по Списку N 2 следующий период работы: с <дата> по <дата> электросварщик в <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение приято в окончательной форме 28.07.2021 года.

Председательствующий