Решение по делу № 2а-164/2020 от 19.11.2020

Дело №а-164/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Большерецк Камчатский край                        10 декабря 2020 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,

при секретаре Пророченко М.А.,

с участием и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Смищука С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Большерецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что в собственности администрации Усть-Большерецкого сельского поселения находятся 7 автомобильных дорог общей протяженностью 4712,4 км., а именно: автомобильные дороги по ул. Ленинская, Калининская, Бочкарева, Юбилейная, от Рыбинспекции (ул. Рябикова) до выезда на региональную трассу, переулок от дома № 35 ул. Калининская до ул. Октябрьская, переулок от дома № 22 и дома № 23 ул. Калининская до ул. Октябрьская. Вместе с тем, в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения реестр муниципального имущества в установленном порядке не ведется. Отсутствие реестра муниципального имущества Усть-Большерецкого сельского поселения является недопустимым, так как противоречит действующему законодательству, и препятствует заинтересованным лицам реализовать право, предусмотренное п. 8 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424. В связи с чем, просил признать незаконным бездействие администрации Усть-Большерецкого сельского поселения, выразившееся в не оформлении реестра муниципального имущества Усть-Большерецкого сельского поселения, обязать администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения в срок до 01.02.2021 оформить реестр муниципального имущества Усть-Большерецкого сельского поселения и включить в него объекты учета в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В судебном заседании и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Смищук С.А. исковые требования поддержал в полном объёме, при этом полагая, что срок устранения выявленных нарушений может быть увеличен судом.

Административный ответчик администрация Усть-Большерецкого сельского поселения в суд представителя не направила. Представитель административного ответчика Федоров Н.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, при этом указал, что исковые требования признает, вместе с тем просит установить более продолжительный срок для выполнения вышеуказанных действий, до 1 июня 2021 года.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество составляет экономическую основу местного самоуправления.

Статьей 51 приведенного Федерального закона определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (ч. 1); ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" сельское поселение является муниципальным образованием.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года N 424 настоящий порядок устанавливает правила ведения реестров, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах, а также общие требования к порядку предоставления информации из реестров.

Согласно п. п. 3, 8 Порядка, ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. При этом орган местного самоуправления обязан обеспечить соблюдение правил ведения реестра и требований предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечить соблюдение права доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров. Сведения об объектах учета, содержащиеся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

В судебном заседании установлено, что в собственности Усть-Большерецкого сельского поселения находятся 7 автомобильных дорог: - улица Ленинская, протяженность 989 м.; - улица Калининская, протяженность 1012,40 м.; - улица Бочкарева, протяженность 1125 м.; - улица Юбилейная, протяженность 1089 м.; - от Рыбинспекции (ул. Рябикова) до выезда на региональную трассу, протяженность 313 м.; - переулок от дома № 35 улицы Калининская до улице Октябрьская, протяженность 100 м.; - переулок от дома № 22 и дома № 23 улицы Калининская до улице Октябрьская, протяженность 84 м..

В ходе проведенной прокуратурой проверке исполнения требований законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах установлено, что реестр муниципального имущества, в установленном законом порядке администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения не ведется.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением и.о. прокурора Усть-Большерецкого района о проведении проверки от 29.10.2020 № 157, постановлением Главы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 14.03.2016 № 24 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Большерецкого сельского поселения» и соответствующим Перечнем, ответом Главы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 06.11.2020 б/н и стороной ответчика не оспаривалось.

Таким образом, представленные документы свидетельствуют, что администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения не принято должных мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с требованиями законодательство РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях администрации имеются нарушения требований законодательства о муниципальной собственности.

Достаточных и допустимых доказательств, что такие меры принимались и администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения приведены в соответствие с требованиями законодательства РФ не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не принимаются меры к устранению нарушения законодательства о муниципальной собственности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Негативными последствиями могут явиться нарушения при распоряжении недвижимым имуществом со стороны администрации, отсутствие полной информации о недвижимом муниципальном имуществе. По этим основаниям суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

При этом, суд учитывает мнение представителя ответчика о необходимости установить более продолжительный срок для выполнения вышеуказанных действий, весь объём работы для его проведения и полагает возможным установить срок для надлежащего оформления реестра и включения в него объектов учета до 1 июня 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Большерецкого сельского поселения, выразившееся в не оформлении реестра муниципального имущества Усть-Большерецкого сельского поселения.

Обязать администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения в срок до 1 июня 2021 года оформить реестр муниципального имущества Усть-Большерецкого сельского поселения и включить в него объекты учета в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Камчатского краевого суда, через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья                                                     А.А. Архипович