Решение по делу № 33-1835/2021 от 12.07.2021

Судья Говоруха Л.Л. УИД№65RS0001-02-2020-000417-94

Докладчик Марьенкова А.В. Дело №33-1835/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 августа 2021 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Карпова А.В., Чемис Е.В.

при помощнике судьи: Зориной Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту образования г. Южно-Сахалинска о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

по апелляционной жалобе представителя департамента образования г. Южно-Сахалинска Захаровой С.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 января 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.05.2020, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

29.01.2020 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к департаменту образования г. Южно-Сахалинска о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, взыскании расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указал, что 16 октября 2019 года обратился в департамент образования г. Южно-Сахалинска с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в г. Южно-Сахалинск, в чем ему было отказано. Считая незаконными действия ответчика, инициировал иск.

Определением суда от 07.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация Поронайского городского округа (отдел опеки и попечительства).

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 января 2021 года требования ФИО1 удовлетворены. Признан незаконным отказ ФИО1 во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещением в городском округе «Город Южно-Сахалинск». На департамент образования администрации города Южно-Сахалинска возложена обязанность включить ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям в городском округе «Город Южно-Сахалинск». С департамента образования г. Южно-Сахалинска в пользу ФИО1 взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель департамента образования г. Южно-Сахалинска Захарова С.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Приводит доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 ФИО3 указывает на законность и обоснованность решения суда.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1 ФИО2 указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Представитель департамента образования г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. ФИО1 извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. С учетом того, что судебной коллегией предприняты все меры для надлежащего извещения истца о дате, времени и месте рассмотрения дела, почтовые сообщения не получены адресатом по причине, зависящей от него, в связи с чем на основании ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считаются доставленными. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, постановлением мэра муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен в государственное учреждение, а постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «<данные изъяты>».

16 октября 2019 года ФИО1 обратился в департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск», в чем распоряжением департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Удовлетворяя заявленные исковые требования и возлагая на администрацию г. Южно-Сахалинска обязанность принять ФИО1 на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшиеся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения истец не имеет, является нуждающимся в жилье, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не находит правовых оснований для отмены постановленного им решения по доводу апелляционной жалобы об отсутствии у ФИО1 как лица, достигшего возраста 27 лет, права на обращение с соответствующим заявлением.

В соответствии с п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители. Орган по новому месту жительства включает детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список.

Поскольку ФИО1 изменил место жительства на территории одного субъекта – Сахалинской области, реализация права истца на предоставление жилого помещения должна быть возложена на орган исполнительной власти Сахалинской области, поэтому изменение места жительства ФИО1 на территории Сахалинской области не может лишать истца права на предоставление жилого помещения по месту жительства в г. Южно-Сахалинск. Само по себе отсутствие закрепленной действующим законодательством процедуры исключения граждан из списка детей-сирот в целях последующего включения в соответствующий список на территории одного субъекта Российской Федерации не должно влиять на реализацию указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя департамента образования г. Южно-Сахалинска Захаровой С.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2021 года.

Председательствующий: Марьенкова А.В.

Судьи: Карпов А.В.

Чемис Е.В.