Решение по делу № 5-4/2021 от 17.11.2020

Дело №5-4/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2021 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Терешина С.Н., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> ИП Терешин С.Н., по адресу: <...>, допустил нахождение в транспортном средстве <данные изъяты> с номером <данные изъяты>, маршрут №*** <данные изъяты> водителя ФИО12., в нарушении п.4 приложения 1 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски, респираторов или иных средств защиты.

В судебное заседание ИП Терешин С.Н., должностное лицо Чупахин А.А., надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки судье не сообщили.

В ходе судебного разбирательства были опрошены защитники ИП Терешина С.Н. Воробьев В.В., Антошин К.А., которые пояснили, что маршрут №*** принадлежит ИП Терешину С.Н., однако, на основании договора аренды передан ФИО13 на котором лежит обязанность по обеспечению соблюдения водителями мер безопасности в связи с коронавирусной инфекцией.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В Орловской области указанные правила поведения при введении режима повышенной готовности, действовавшие в том числе в период с 04 апреля по 31 октября 2020 года, были установлены Указом Губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 г. № 156.

В пункте 4 приложения 1 к этому Указу Губернатора Орловской области закреплено, что организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта «ж» пункта 1 настоящего приложения, оказывающим соответствующие услуги, обеспечить запрет допуска и нахождения в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях граждан, не выполняющих обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания - масок, респираторов или иных средств защиты.

В ходе судебного разбирательства был опрошен в качестве свидетеля ФИО13 который показан следующее. Собственником данного транспортного средства является ФИО14 на основании договора аренды она передала его ФИО13 который передал его в аренду ИП Терешину С.Н.; представил документы об инструктировании водителей о необходимости соблюдения мер безопасности, обеспечения водителей средствами индивидуальной защиты и др.

Судом установлено следующее.

На основании Муниципального контракта №*** от ДД.ММ.ГГ право на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусом по регулируемым тарифам по маршруту №*** передано ИП Терешину С.Н. (л.д.22-52).

ДД.ММ.ГГ между ИП Терешиным С.Н. (Доверитель) и ИП ФИО13 (Поверенный) заключён Договор поручения по организации транспортного обслуживания пассажиров на обслуживаемых Доверителем маршрутах (ИП Терешин С.Н.) (л.д.110-111). По данному Договору поверенный осуществляет транспортное обслуживание пассажиров автобусом по маршруту №*** в соответствии с утверждённым расписанием со всеми остановками по утверждённым тарифам, а Доверитель обязуется координировать и контролировать действия Поверенного в целях удовлетворения потребностей пассажиров в пассажирских перевозках (п.1.2 Договора). Обязанность по обеспечению безусловного исполнения действующего законодательства, нормативных актов, правил перевозок пассажиров и багажа возложена на обе стороны (п.2.21.1 Договора).

ДД.ММ.ГГ между ФИО14 (собственник т/с, арендатор) и ИП ФИО13 (арендодатель) заключён Договор аренды транспортного средства <данные изъяты>, номерной знак <данные изъяты> (л.д.106).

На основании Договора аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГ данное транспортное средство передано ФИО13 ИП Терешину С.Н. (л.д.104-105).

ИП Терешин С.Н. не является организацией, деятельность которой приостановлена согласно вышеуказанному Указу Губернатора Орловской области.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что ими не подтверждается принятие ИП Терешиным С.Н. – как лицом, оказывающим услуги по перевозке пассажиров и лицом, обязанным контролировать действия Поверенного по договору от ДД.ММ.ГГ, а также обеспечивать соблюдение действующего законодательства и нормативных актов в области перевозок пассажиров - достаточных мер в целях обеспечения соблюдения водителем маршрутного транспортного средства мер безопасности в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Виновность ИП Терешина С.Н. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №*** письмом от ДД.ММ.ГГ, фотоматериалом, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГ №***.

Действия ИП Терешина С.Н. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП Терешину С.Н. наказания судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает впервые привлечение к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Таким образом, судья полагает необходимым назначить ИП Терешину С.Н. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи в минимальном размере.

Оснований для замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ИП Терешиным С.Н., создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.4, 28.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Терешина С.Н., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>

№***

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения через Советский районный суд г.Орла.

Судья                                  Т.А.Михеева