Решение по делу № 2а-464/2021 от 05.10.2021

Дело № 2а-464/2021

УИД-68RS0014-01-2021-000645-70

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 25 октября 2021 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С.,

при помощнике судьи Черномырдиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, и о возложении обязанности принятия мер к оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, и о возложении обязанности принятия мер к оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование административного иска (л.д. 3-6) административным истцом прокурором Мордовского района Тамбовской области Овсянниковым Н.А. указано, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории района, по результатам которой установлено, что в <адрес>, в районе <адрес> расположена контейнерная площадка, не оборудованная твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Мероприятия по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 администрацией Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не производились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Со ссылками на ст.42 Конституции РФ, ст.ст. 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 8, 3, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3, ч.1 ст.39 КАС РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:

1. Признать бездействие администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3, незаконным.
2. Обязать администрацию Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в срок до 01 июня 2022 года принять меры к оборудованию контейнерной площадки, расположенной в <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3, а именно:

- твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулина О.А. на удовлетворении требований административного иска настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; просила удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

В судебное заседание не явился административный ответчик Администрация Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; глава Администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области Забровская Е.Н. была надлежаще извещена о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовала об отложении судебного заседания. В материалах дела имеется ее письменное заявление от 14.10.2021 г. (л.д. 17) с просьбой о рассмотрении настоящего административного дела без ее участия; так же из данного заявления следует, что иск признает в полном объеме, согласна на удовлетворение иска.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, учитывая признание иска представителем административного ответчика – главой Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области Забровской Е.Н., находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.ст. 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обевреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и спобобы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со сть.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории района, по результатам которой установлено, что в <адрес>, в районе <адрес> расположена контейнерная площадка. В нарушение вышеуказанных требований указанная контейнерная площадка не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается Актом проверки от 15.09.2021 г. (л.д. 7), копией Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, утвержденных главой Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области Забровской Е.Н. (л.д. 8-11).

Таким образом, мероприятия по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 администрацией Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не производились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного ситца прокурора Мордовского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействием административного ответчика администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей данной контейнерной площадки на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3, незаконным.

Обязать администрацию Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в срок до 01 июня 2022 года принять меры к оборудованию контейнерной площадки, расположенной в <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3, а именно:

- твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 26 октября 2021 года.

Судья - И.В. Косых