Решение по делу № 2а-4915/2021 от 26.04.2021

Производство № 2а-4915/2021

УИД 28RS0004-01-2021-004950-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    3 июня 2021 года    г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Емшанова И.С.,

    при секретаре Дробяскиной К.А.,

    с участием представителя административного ответчика ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области Казымовой Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску Бородиной Е.А., Отделению судебных приставов № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

    установил:

    АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ОСП № 2 по городу Благовещенску 29 июля 2020 года был предъявлен исполнительный документ 2-3740/2020, выданный 3 июня 2020 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 о взыскании задолженности по кредитному договору № 2899069255 с должника Майкова М. С. в пользу взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк».

    20 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску возбуждено исполнительное производство № 103032/20/28027-ИП. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бородиной Е.А.

    Полагает, что должностным лицом службы судебных приставов было допущено бездействие, выразившиеся в неприменении мер принудительного исполнения. Так, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Розыск должника, а так же его имущества не осуществлен надлежащим образом. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось, чем нарушены права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

    На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску Бородиной Е.А., выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника, ненаправлении запроса в органы ЗАГСа, миграционного контроля за период с 20 августа 2020 года по 23 апреля 2021 года; обязать судебного пристава-исполнителя Бородину Е.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа.

    Представители административного истца АО «ОТП Банк», административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по городу Благовещенску Бородина Е.А., заинтересованное лицо Майков М.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель АО «ОТП Банк» просил рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

    В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области Казымова Н.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывала, что в целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску направлялись запросы в электронном виде в различные организации и учреждения. Судебный пристав-исполнитель направлял запросы: в кредитные учреждения о наличии счетов; в Росреестр и МРЭО ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах и объектах недвижимости; в ПФР о том получает ли должник пенсию, о работодателе должника, о размере отчислений производимых работодателем за должника; операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных номерах телефонов. Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные действующим законодательством меры к исполнению судебного акта. Кроме того, 19 мая 2021 года на депозитный счет ОСП № 2 от должника Майкова М.С. поступили денежные средства в сумме 9 081 рубль 87 копеек (8 081,87 рублей – сумма долга, 1 000 рублей – исполнительный сбор). 25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

    В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    В силу части 1 статьи 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

    Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Как следует из статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

    В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2)

    Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

    Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

    По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

    Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в ОСП № 2 по городу Благовещенску на исполнении находилось исполнительное производство № 103032/20/28027-ИП, возбужденное 20 августа 2020 года на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку № 7 по делу № 2-3740/2020 о взыскании с Майкова М. С. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 8 081 рубля 87 копеек.

    В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску 20 августа 2020 года направлены запросы в Росреестр, ГИБДД об истребовании информации о наличии автомототранспорта, недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

    20 августа 2020 года судебным приставом – исполнителем направлены запросы в Федеральную налоговую службу России об истребовании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, юридического и фактического адресов, вида деятельности, номеров всех расчетных, валютных и иных счетов в банках.

    20 августа 2020 года судебным приставом – исполнителем направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации для получения сведений о СНИЛС должника, заработной плате или ином доходе, на который начислены страховые взносы.

    20 августа 2020 года судебным приставом – исполнителем направлены запросы в банки (ПАО Сбербанк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «АТБ», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «ЗАПСИБКОМБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк») об истребовании сведений о наличии у должника в банке счета, счетов и денежных средств на них.

    20 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УВМ УМВД России по Амурской области с целью получения сведений об адресе регистрации должника.

    20 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на принадлежащие должнику денежные средства, о запрете регистрационных действий в отношении зарегистрированных за должником транспортных средств.

    25 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    2 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области об истребовании информации о регистрации должника.

    5 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС о счетах должника – физического лица, в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

    9 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1 000 рублей.

    12 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

    19 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о явке для совершения исполнительских действий.

    3 ноября 2020 года судебным приставом – исполнителем направлен запрос операторам сотовой связи об истребовании информации об оформленных за должником абонентских номерах, в ПФР о СНИЛС должника, в ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

    5 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    1 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки об истребовании сведений о наличии у должника в банке счета, счетов и денежных средств на них, в ФНС о счетах должника – физического лица, в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам сотовой связи о зарегистрированных за должником телефонных номерах, в ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

    2 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    11 января 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в в ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

    1 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки об истребовании сведений о наличии у должника в банке счета, счетов и денежных средств на них.

    4 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    11 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки об истребовании сведений о наличии у должника в банке счета, счетов и денежных средств на них.

    15 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    1 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

    1 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, в ФНС о счетах должника – физического лица, в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам сотовой связи о зарегистрированных за должником телефонных номерах, в ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

    16 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о СНИЛС должника (с учетом дополнительных сведений).

    4 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, в ФНС о счетах должника – физического лица, в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

    17 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, в ПФР о СНИЛС должника.

    19 мая 2021 года на депозитный счет ОСП № 2 по городу Благовещенску от должника Майкова М.С. поступили денежные средства в сумме 9 081 рубля 87 копеек в счет исполнения требований исполнительного документа, а также оплаты исполнительного сбора.

24 мая 2021 года денежные средства в размере 8 081 рубля 87 копеек были перечислены на счет АО «ОТП БАНК» в счет погашения задолженности по исполнительному производству 103032/20/28027-ИП, что подтверждается платежным поручением от 24 мая 2021 года № 297756.

25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением требования исполнительного документа.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решение судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие), решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие), решение нарушают права и свободы заявителя.

По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Как видно из представленных материалов судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства были предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры, взысканные с должника денежные средства в размере 8 081 рубля 87 копеек переведены 24 мая 2021 года на счет взыскателя, 25 мая 2021 года исполнительное производство № 103032/20/28027-ИП окончено фактическим исполнением. Доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

    решил:

    административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску Бородиной Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – оставить без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 9 июня 2021 года

    Председательствующий судья                                          И.С. Емшанов