Решение по делу № 33а-4688/2019 от 21.03.2019

Судья Муштакова Л.Д.                          Дело №33а-4688/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2019 года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Полынцева С.Н.,

Судей Шавриной А.И., Корниенко А.Н.,

При секретаре Анеховой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску отдела полиции № 6 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» к Махинину Олегу Анатольевичу об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

по апелляционному представлению заместителя прокурора прокуратуры Свердловского района г. Красноярска Курочкина Г.В.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 31 января 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 6 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» к Махинину Олегу Анатольевичу, об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении Махинина Олегу Анатольевичу, <дата>., дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков – барах, ресторанах, ночных клубах.

- запрещения выезда за пределы Красноярского края».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» обратился в суд с административным иском к Махинину О.А. об установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик, будучи поднадзорным лицом, 02.12.2018г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, 02.12.2018г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.01 КоАП РФ. Просит установить дополнительные административные ограничения в виде «запрещения пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков», «запрещения выезда за пределы Красноярского края».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора прокуратуры Свердловского района г. Красноярска Курочкин Г.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку решение суда вынесено с неправильным применением норм материального права. Указывает, что для установления дополнительных ограничений Махинину О.А. необходимо учитывать административные правонарушения, совершенные поднадзорным лицом после 17.12.2018 года, то есть после решения суда о дополнении ему административных ограничений. В материалах дела отсутствуют сведения о совершении Махининым О.А. административных правонарушений после 17.12.2018 года, следовательно, оснований для установления дополнительных административных ограничений не имелось.

Судебная коллегия на основании ст.ст.150,272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Учитывая письменное заключение прокурора, в котором апелляционное представление поддержано, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст.7 закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные разъяснения даны в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как верно установлено судом и следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 14.02.2014 года Махинин осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы при наличии в его действиях опасного рецидива преступления. Освобожден по отбытии срок наказания 05.08.2015 года. 27.07.2015 года Емельяновским районным судом Красноярского края Махинину установлен административный надзор на срок 6 лет – до погашения судимости по указанному приговору, установлены административные ограничения. После чего за совершенные Махининым в период нахождения под административным надзором административные правонарушения по вышеназванным требованиям Закона №64-ФЗ дополнялись административные ограничения решениями Центрального районного суда г. Красноярска от 16.06.2016 года и Свердловского районного суда г. Красноярска 17.12.2018 года.

После чего Махинин О.А., как ошибочно указано в решении суда и исковом заявлении административного истца, вновь совершил 2 административных правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности: по ч.1 ст. 6.24 и ч.1 ст. 20.01 КоАП РФ.

Однако, как следует из материалов дела, указанные правонарушения Махинин совершил 02.12.2018 года, то есть до 17.12.2018 года, когда был решен вопрос о дополнении ему административных ограничений.

Соответственно законных оснований для установления Махинину О.А. дополнительных ограничений не имелось, так как после 17.12.2018 года административных правонарушений с его стороны не допускалось.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 310 КАС РФ, оспариваемое решение суда подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 31 января 2019 года отменить. По делу принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления отдела полиции № 6 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» к Махинину Олегу Анатольевичу об установлении дополнительных административных ограничений- отказать.

Председательствующий:

Судьи: