Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1145/2015 ~ М-453/2015 от 02.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края,

<адрес>Б

Ачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, ФИО2, Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ФИО2, Отделу УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> о признании членом семьи нанимателя, регистрации по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что с 1994 года он был зарегистрирован и проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, д.Каменка, <адрес>. В мае 2010 года он снялся с регистрационного учета, в связи с переменой постоянного места жительства и переездом в <адрес>. Однако в октябре 2011 года он вынужден был вернуться и вновь стал проживать в квартире по вышеуказанному адресу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире временно, по месту пребывания. После окончания временной регистрации он обратился в Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> с заявлением об оформлении постоянной регистрации в квартире, однако ему было отказано по п. 26.1 Административного регламента о предоставлении ФМС гос.услуги по регистрационному учету граждан. С данным отказом он не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд. Просит признать его членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 и обязать Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> зарегистрировать его в квартире по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения (л.д.3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФМС России по <адрес> (л.д.1).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.19), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда по материалам имеющимся в деле (л.д.14).

Представитель ответчика Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.21), в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом имеющихся документов (л.д.16).

Представитель ответчика УФМС России по <адрес>, надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.21), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по существу иска не представил.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании по иску не возражала, пояснив, что ФИО1 ее родной сын. До 2010 года сын проживал и был зарегистрирован в спорной квартире, которая была предоставлена ей войсковой частью 74008, в связи с трудовыми отношениями. В 2010 году сын выписался из квартиры, уехал жить к отцу, но через год вернулся. До 2013 года сын имел временную регистрацию по месту пребывания в указанной квартире. Прописать его постоянно отдел миграционной службы отказался из-за отсутствия у них документов, подтверждающих законность их вселения в квартиру. Действительно никаких документов на квартиру у нее нет, при выделении квартиры ордер на вселение ей не выдавался, позднее был заключен договор найма, но она его утратила, за выдачей дубликата договора не обращалась. В настоящее время она готовит документы на обращение в суд с иском о признании ее проживающей в спорной квартире на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

На основании частей 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с данным Постановлением и на основании Приказа Федеральной Миграционной службы России N 288 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 81 Регламента гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением) (пункт 26.1 Регламента).

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Каменка, <адрес>, на основании протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО2 на состав семьи из четырех человек (л.д.6). Сведения о составе семьи в указанном протоколе отсутствуют, но со слов ФИО2 указанная квартира была предоставлена в том числе и на сына ФИО1.

Согласно данным паспорта истца, он был прописан по месту жительства в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об иной регистрации по месту жительства в паспорте истца отсутствуют (л.д.5).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> был зарегистрирован по месту пребывания в спорной квартире (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> с заявлением о регистрации его по месту жительства в квартире матери ФИО2 по адресу: д.<адрес> (л.д.10).

Решением Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации по месту жительства было отказано в соответствии с п. 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (л.д.12).

Из пояснений истца следует, что им не был представлен в Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием документального подтверждения права ФИО1 на пользование спорным жилым помещением, миграционной службой было правомерно отказано ФИО1 в регистрации в спорной квартире по месту жительства.

Принимая во внимание, что право матери истца ФИО2 на пользование данной квартирой также не подтверждено документально, в связи с чем она только собирается обратиться в суд, в том числе и с требованиями о признании ее проживающей в спорном жилом помещении на условиях социального найма, требования ФИО1 о признании его членом семьи нанимателя заявлены преждевременно. В настоящее время законные основания для удовлетворения указанных требований отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска в этой части ФИО1 следует отказать.

Требования истца о регистрации его по месту жительства в спорной квартире не подлежат удовлетворению, поскольку вопросы регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания относятся к исключительной компетенции миграционной службы и не могут быть рассмотрены судом в качестве самостоятельных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, ФИО2, Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А.Киняшова