Решение по делу № 33-10162/2018 от 13.09.2018

Судья: Исакова Е.И.	№ 33-10162
Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей: Галлингера А.А., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 июля 2018 года

по гражданскому делу по иску Кочнева Александра Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Кочнев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что в период с 01.10.2003 по настоящее время истец работает в филиале «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе.

В отпуске без сохранения заработной платы находился 1 день - 04.08.2016.

В течение всего периода вышеназванной работы истцу не представлялись учебные отпуска, на военные сборы он не призывался. Согласно Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение от 18.02.2018 № 48, подтверждено, что истец работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе в разрезе.

Работа по добыче угля велась на разрезе «Кедровский» на горных участках № 1, № 2, № 3. Разрез « Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 на Основном поле; с 15.12.2001 на Латышевском поле; с 15.11.2002 на Хорошеборском поле.

Таким образом, начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

На протяжении всего периода работы на разрезе «Кедровский» истец был занят на работах в горных забоях на горнодобывающих участках не менее 80 % рабочего времени.

Не смотря на то, что в период с 01.10.2003 истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, «Кедровский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не подтвердил его трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по указанному основанию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кедровском районе г. Кемерово 12.02.2018, однако, Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области 11.04.2018 приняло решение № 140344/18 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по в старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Истец не согласен с решением Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области от 11.04.2018 № 140344/18 об отказе в установлении истцу пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, периода работы с 01.10.2003 по 03.08.2016, с 05.08.2016 по 12.02.2018 водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

С учетом достижения истцом возраста 50 лет (на 17.01.2018) и наличия у него трудового стажа более 14 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже - истцу должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»

Кочнев А.Н. просил суд признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе «межрайонное» № 140344/18 от 11.04.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Кочнева А.Н. с 01.10.2003 по 03.08.2016, с 05.08.2016 по 12.02.2018 водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить Кочневу А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 12.02.2018.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 июля 2018 года постановлено:

Требования Кочнева А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 140344/18 от 11.04.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кочневу А.Н. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28. 12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы Кочнева Александра Николаевича с 01.10.2003 по 03.08.2016, с 05.08.2016 по 12.02.2018 водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и назначить Кочневу А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 12.02.2018.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – Денисова А.А. просила решение суда отменить. Указывает на то, что спорные периоды истца не зачтены в специальный стаж по Списку № 1 в связи с тем, что из представленных документов не усматривается занятость на разрезе по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Стаж истца на соответствующих видах работ подтвержден по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10.

Начиная с 16.11.1998 периоды трудовой и иной деятельности Кочнева А.Н. засчитываются в страховой стаж только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета независимо от того, какие записи внесены, либо не внесены в трудовую книжку застрахованного лица.

Индивидуальные сведения за спорные периоды представлены работодателем по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

На апелляционную жалобу принесены возражения представителем Кочнева А.Н. – Ефремовой Н.П.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является занятость в течение полного рабочего дня в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже.

При этом под карьером понимается совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом, и применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез".

Судом первой инстанции было установлено, что 12.02.2018 Кочнев А.Н. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 11.04.2018 № 140344/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа.

В специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы истца с 01.10.2003 по 03.08.2016, с 05.08.2016 по 12.02.2018 водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Суд первой инстанции посчитал решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу незаконным.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды работы Кочнева А.Н. с 01.10.2003 по 03.08.2016 и 05.08.2016 по 12.02.2018 в качестве водителя погрузчика на участке по устройству, ремонту и содержанию автодорог в «Кедровском угольном разрезе» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» разрез уже достиг глубины 150 метров (в декабре 1995 года Основное поле; в ноябре 2002 года Хорошеборское поле; в декабре 2001 года Латышевское поле).

В материалах дела представлен справка из филиала «ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез» об отработанном времени работы на глубине 150 м. и более Кочнева А.Н. в качестве водителя погрузчика, участка по ремонту и содержания автодорог в период с 01.01.2010 по 31.05.1018.

Также имеется в материалах дела копия личная карточка (формы Т-2) Кочнева А.Н. с «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», где указано: в пункте III. Прием на работу и переводы на другую работу: 01.10.2003 структурное подразделение - участок по ремонту и содержанию автодорог, профессия - водитель погрузчика 6-го разряда; 01.10.2004 структурное подразделение - участок по ремонту и содержанию автодорог, профессия - водитель погрузчика 7-го разряда; в пункте VI. Профессиональная переподготовка: с 12.01.2007 по 08.02.2007 специальность - водитель погрузчика САТ-988; с 02.04.2007 по 20.04.2007 специальность - водитель погрузчика L-544; с 14.08.2012 по 02.09.2012 специальность - водитель погрузчика HL-780. Из пункта VIII. Отпуск усматривается, что в период с 01.10.2004 по 01.10.2017 за каждый учетный год Кочневу А.Н. предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 28 дней; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, за работу с вредными и опасными условиями труда продолжительностью - 14 дней. Погрузчик фронтальный Caterpillar 988H предназначен для работ на стройплощадке и на разработке карьеров, в промышленности, коммунальной отрасли, сельском хозяйстве. Погрузчик Hyundai HL780 относится к разряду тяжелой техники. Он предназначен для выполнения земляных и погрузочно-разгрузочных работ.

Подпунктом «а» подраздела 1) Открытые горные работы и работы на поверхности раздела I. Горные работы Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы (позиция 2010100а-11453).

Согласно «Справке о подтверждении трудового стажа № 91 от 16.03.2016, за период с 10.06.2006 по 16.03.2018 - истцу не представлялись учебные отпуска, на военные сборы не призывался. Согласно представленным документам, филиал «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» состоит из нескольких участков, осуществляющих добычу угля: «Основное поле», «Латышевское поле», «Хорошеборское поле».

Администрацией филиала «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» документально подтверждено, что участок «Основное поле» достиг глубины 150 метров 15.12.1995, «Хорошеборское поле»-15.11.2002, «Латышевское поле» -15.12.2001. Таким образом, к 15.11.2002 году все участки разреза достигли глубины 150 метров.

Из акта № 8 от 20.04.2012 следует, что основным видом деятельности Кедровского угольного разреза является добыча каменного угля открытым способом, переработка и обогащение угля. Из содержания указанного акта следует, что работа по добыче (вскрыше) угля ведется на горных участках № 1, 2, 3 до 01.01.2010 - горный участок № 4, а с 01.01.2010 горный участок № 4 относится к участку № 1. Основными задачами участков № 1 и 3 являются обеспечение выполнение плана производства (добыча угля, выемка, приемка и складирование вскрышных пород).

В материалах дела представлена справка о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, выданная «Кедровским угольным разрезом» филиалом открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», согласно которой Кочнев А.Н. работает в филиале «Кедровского угольного разреза» открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 01.10.2003 (приказ от 01.10.2003) по настоящее время водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог, в разрезе (2010100а-11453 раздел 1 подраздел 1а Список № 2, утвержден Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года); работает постоянно полный рабочий день при полной рабочей недели в разрезе.

Справка дана на основании подлинных архивных документов (приказов по кадрам, расчетных ведомостей, личной карточки формы Т-2) для подтверждения трудового стажа.

При этом в справке отсутствуют сведения о работе Кочнева Александра Николаевича на поверхности.

По ходатайству представителя истца судом первой инстанции назначалась экспертиза с целью установления характера условий труда истца в спорные периоды и продолжительности рабочего дня.

Согласно заключению экспертизы № 14 от 04.07.2018 работа Кочнева А.Н. в спорные периоды с 01.10.2003 по 03.08.2016, с 05.08.2016 по 12.02.2018 в качестве водителя погрузчика на участке по ремонту и содержанию автодорог в «Кедровском угольном разрезе» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Работа Кочневым A.M. в указанный период выполнялась в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции посчитал возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что истец работал в спорные периоды полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», следовательно, имеются основания для признания незаконным решения комиссии УПФ об отказе в назначении истцу пенсии, а также о возложении обязанности ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с 01.10.2003 по 03.08.2016, с 05.08.2016 по 12.02.2018 в должности водителя погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения обязанности назначить Кочневу А.Н. досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 12.02.2018.

Доводы представителя ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, в части недоказанности истцом необходимых условий о достижении разрезом глубины 150 метров, о работе полный рабочий день, не нашли своего подтверждения и опровергаются письменными материалами дела.

Довод жалобы ответчика о том, что заключение Государственной экспертизы труда не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии, является несостоятельным, поскольку именно с целью определения отношения работы истца и спорные периоды времени к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и определения продолжительности рабочего времени истца, по ходатайству ответчика, было назначено проведение экспертизы условий труда, которое поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

В остальной части доводы жалобы также не опровергают выводы суда и не умаляют законность принятого решения, связаны с неправильным толкованием норм пенсионного законодательства и сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако, они не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене обоснованного и законного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд в пределах заявленных требований полно и правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно применил нормы действующего законодательства. В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.

Судебная коллегия считает, что судом правильно применены нормы материального права, поэтому решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи:      А.А. Галлингер

Е.В. Слепцова