Решение по делу № 5-2944/2017 от 01.09.2017

№ 5-2944/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года               г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е. рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11, каб.9,

С участием представителя Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики, транспорта Республики Коми Волянской Н.С.,

дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения «Детский Дом №3», ... по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ «Детский Дом №3» совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Представитель ГУ «Детский Дом №3» в судебном заседании участия не принял, извещен надлежаще.

Из материалов дела следует, что в Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта РК поступило обращение Общероссийского общественного движения «...» от ** ** ** по факту нарушения законодательства в области природоохранного законодательства. По факту обращения возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... (географические координаты ... расположенном по ул. ... не доезжая ... (слева) на площади около 10 м2 обнаружены навалы твердых бытовых отходов в виде досок, фанеры, веток, пластиковых бутылок, металла, кусков бетона и прочее. В ходе проведения осмотра виновника выявленных нарушений природоохранного законодательства установить не представилось возможным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории от ** ** ** №...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми данный земельный участок площадью ... кв.м предоставлен в постоянное бессрочное пользование ГУ РК «Детский дом №3» г. Сыктывкара на основании Постановления о предоставлении земельного участка №... от ** ** **.

В соответствии с распиской № ... от ** ** **. Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом №3 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара подало документы на отказ от права пожизненного наследуемого владения, постоянной (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным на территории МО ГО «Сыктывкар».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 13 6-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, (приказ Росприроднадзора от ** ** ** г. № ...) выявленные в ходе осмотра отходы можно отнести к следующим наименованиям с соответствующим кодом: - отходы полиэтиленовой тары незагрязненной - ...

- отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные ...

- отходы производства стекла и изделий из стекла - ...

-бойстекла-...

- отходы бумаги и картона без пропитки и покрытия незагрязненные - ...

- отходы мебели из разнородных материалов - ...

- отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок - ...

- лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме - ...

Временем совершения правонарушения является дата выявления правонарушения, т.е. дата проведения планового (рейдового) осмотра - ...

В отношении ГУ «Детский Дом №3» ** ** ** составлен протокол об административном правонарушении.

Размещение отходов на несанкционированных свалках на открытых участках территории оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды. Несанкционированные свалки нарушают естественный природный ландшафт, ухудшает экологическую и санитарную обстановку.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 № 7-ФЗ запрещается производить сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Кроме того, п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, а п. 7 этой же статьи запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве.

В силу ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 1 и 2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, наличие события и состава административного правонарушения в действиях ГУ «Детский Дом №3» нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Данные действия квалифицируются по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Одновременно, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание, с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение «Детский Дом №3», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                 Н.Е. Колосова