Решение по делу № 2а-199/2021 от 09.07.2021

Дело УИД 69RS0025-01-2021-000192-45 производство № 2а-199/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при помощнике судьи Сапунковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах с электронными адресами: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/; htpps://a.on-prava-10.com/; htpps://kupi-prava.info/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рамешковского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения путем информации, размещенной на сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по URL адресам: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/; htpps://a.on-prava-10.com/; htpps://kupi-prava.info/, выявлены интернет страницы, содержащие сведения о свободной продаже водительских удостоверений любой категории без сдачи экзаменов.

Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации, побуждают общество приобретать водительские удостоверения, фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Таким образом, содержащаяся на Интернет - страницах: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/; htpps://a.on-prava-10.com/; htpps://kupi-prava.info/, информация является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресам: 1whois.ru, whois-service.ru, eais.rkn.gov.ru установить сведения об администраторах сайтов или его владельцах не представилось возможным.

Также прокуратурой района с целью установления владельцев сайтов вышеуказанных интернет-страниц получена информация из ООО «Регистратор доменных имен» «РЕГ.РУ».

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта с электронными адресами: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/; htpps://a.on-prava-10.com/; htpps://kupi-prava.info/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве Управление Роскомнадзора по Тверской области просит отказать в удовлетворении требований в отношении:

- указателя страницы сайта htpps://a.on-prava-10.com/ в связи с тем, что решением суда от 01.07.2021г. № 2а-193/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем a.on-prava-10.com, признана запрещенной к распространению на территории РФ. Доменное имя сайта a.on-prava-10.com включено 21.07.2021г. в Единый реестр. При проверке установлено, что доступ к данному ресурсу заблокирован;

- указателя страницы сайта htpps://kupi-prava.info/, в связи с тем, что решением суда от 23.06.2021г. № 2а-95/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем kupi-prava.info, признана запрещенной к распространению на территории РФ. Доменное имя сайта kupi-prava.info включено 05.07.2021г. в Единый реестр. При проверке установлено, что доступ к данному ресурсу заблокирован;

Управление Роскомнадзора по Тверской области сообщает, что по состоянию на 27.07.2021г. указатели страницы сайтов: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/, не включены в Единый реестр.

Прокурор Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, редставил суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта с электронными адресами: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. От исковых требований признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта с электронными адресами: htpps://a.on-prava-10.com/, htpps://kupi-prava.info/, отказался.

Определением Рамешковского районного суда Тверской области от
29 июля 2021 года производство по делу в данной части прекращено.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения путем информации, размещенной на сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе которой установлено, что по адресам: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/,выявлены интернет страницы, содержащие сведения о свободной продаже водительских удостоверений любой категории без сдачи экзаменов.

Согласно информации ООО «Регистратор доменных имен» «РЕГ.РУ» информация о данных администратора доменных имен: doc-avto.info, pravac-srochno, vodp-prava, отсутствует ....

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 6, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 9 раздела II Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений установлено, что у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.

В соответствии с пунктом 29 раздела III Правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации, побуждают общество приобретать водительские удостоверения, фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании части 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из п. 2 которого следует, что Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обязанности по включению ее в реестр.

В целях недопущения незаконного получения водительских удостоверений любой категории без сдачи экзаменов, необходимо ограничить доступ на указанные сайты.

Требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доступ к указанным сайтам, на которых размещены информационные материалы, должен быть закрыт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта с электронными адресами: htpps://tver.doc-avto.info/; htpps://tver/pravac-srochno.com/; htpps://tver.vodp-prava.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Т.М. Волкова

Решение не вступило в законную силу.